近年来，浙江省舟山市定海区始终遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足古城建筑密度高、基础设施老旧、海绵化改造空间不足等制约因素，围绕建设共同富裕示范区奋斗目标，赓续红色根脉、保护生态物种、强化数智治水，全力提升水利安全保障能力，启动实施“中心城区防洪排涝工程”（五山水利“东海云廊”项目），系统打造东海云廊生态带、海岛古城文化带、定海湾区滨海带的空间新格局。

　　根据测算，每年可减少抢险费用支出800余万元，增加水资源利用效益1200余万元，工程防洪效益3600余万元。人文关怀和民生服务延伸到城市的每一个角落，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　强疏通 防洪涝

　　力推共富“精品菜”

　　据介绍，定海区科学系统提升城区防洪排涝，转平面式排涝向立体式布局跨越，采取“上拦、西调、中提升”综合治理方式，统筹解决定海中心城区“上面来水大，中间蓄水差，下游排水慢”综合水利问题。

　　“上拦”，以定海中心城区外围五座山体为主构架，新建截洪沟渠17公里，拦截上游山体来水，导入水库或直排大海；“西调”，针对水库河网拦蓄能力不足，统筹定海城北、虹桥等水库蓄水，新建2.6公里联库遂洞，配建流量提升泵站，科学合理分洪水资源；“中提升”，聚焦老城区内河网调行洪能力受阻、强排能力不足等问题，实地踏勘，科学设计，将泵站前移至上游，配备大口径管涵，增强城区强排出海流量，提升城区应急排涝能力。开发上线台风智防特色应用，实现风险研判、预测预警、风险预演、指挥调度、应急联动闭环管控。

　　护生态 享融合

　　打造共富“减脂菜”

　　坚持多用合一、统筹谋划，贯彻生态融合理念，将水利工程、排涝沟渠与施工留下的临时便道结合打造群众休闲绿道，传承红色根脉，强化“鸦片战争首战地、近代史端定海城”文化标识，全景提升鸦片战争遗址公园，打造竹山“不能不走的英雄路”和海山“舟山解放、廉政教育”红色主题公园。立足群众对日常运动休闲的迫切需求，同步打造“东海云廊”城市运动休闲绿道，绿道建设过程中充分考虑自然和谐共生，保留原有的山石、水系打造成景观小品，实行各工程标段“一工程一方案”绿化保护措施，打造“蝴蝶谷”“萤火虫海”等原生物种多样性栖息地。

　　采用“下建行洪箱涵，上建休闲绿道”或高空飘带等方式，减少山体开挖，确保红线外植被保持原状。结合城区主要公园、休闲广场布点情况，延伸建设20余个入口广场及绿地公园，为老百姓提供家门口的休闲场地。在山体间建设钢构桥“城市飘带”，沿线设计多处观海、观城的观景平台及水系绿化景观等，将“城市、山体、海岸、海湾、海岛”五大界面有机串联，发挥防洪排涝、运动休闲、游学观光等综合功能。

　　微改造 精提升

　　做精共富“特色菜”

　　作为五山水利工程配套附属古城“微改造”项目，按照“修缮性保护”原则，完成对定海区东、西大街沿街、祖印寺周边、太平弄、桑园弄周边、砚池等区域的改造。在维持建筑格局基本不变的前提下，通过局部改造、功能置换等办法实施有机更新，让岁月的痕迹变为比地方性商业建筑更有质感的肌理。依托五山文化，注入文化创意、非遗体验等新产业元素，使业态、空间、建筑达到和谐统一的境界，塑造出城市的慢生活文化氛围。新业态，塑业留人。

　　▲下紧转第2版

　　▲上紧接第1版

　　目前，已引入精品民宿、文化创意、特色文旅等商户，形成了古城共富街区新模式，不少店铺已经跃升至本地推荐美食休闲榜单前位，成为年轻人网红“打卡地”。

　　自东海云廊东山段和竹山段开放以来，已成为山地自行车、健身气功、路跑等项目爱好者打卡点，累计承办登山协会等社会团体各类活动100余场，形成“城市啄木鸟”“美之声”等优秀环保公益组织，已累计吸引近150万人次游览体验，全线贯通后预计年累计接待量超400万人次。绿植覆盖率达到95%以上，空气优良率达98%以上，PM2.5平均浓度15微克/立方米，定海区环境质量稳居全国前列。相关经验做法于9月21日在定海区举办的全省“水利+”现场会中推广，并两次获得省委常委、常务副省长、省委社建委第一副主任徐文光批示肯定。

　　五山工程为沿线村落集体经济发展创造良机。开展义桥村云廊强村富民试点建设，培育农耕经济、农耕体验、休闲康养旅游等新业态，解决富余劳力，拓宽赚钱门路，营造更好的营商环境，推动以农兴旅、以旅强农、产业互融的乡村共富发展格局。目前，云廊周边10个城郊村以集体资产出租、产业开发等方式，经营性收入高于全区平均值20%以上，城乡居民差缩小至1.76，加快实现村级集体经济增收。

　　东海云廊建设运营模式从“政府包办”转变为“政府主导资源补给+平台企业自主运营+社会力量参与”多元共建共享模式。在政府统筹主导布局上，把控标准，规划预留空间，尽可能放大云廊经济释放能级，创新“云廊直播”“云探廊”新模式。2022年1～10月，全区实现失业人员再就业3860人，城镇新增就业人数2.3万人，高校毕业生、失业人员帮扶就业率保持全市前列，城镇登记失业率降至1.5%，持续处于全省低位，带动定海区第三产业蓬勃发展。

　　（转自《中国改革报》）