落实检察建议护航安全生产
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本报讯(记者 高佳敏 刘琪琳 通讯员 夏聪艳)区检察院检察建议公开宣告及特种设备领域安全生产综合治理联席会议活动近日举行,将进一步凝聚执法、司法共识,强化安全生产溯源治理,共筑辖区安全生产防线。
会上,检察官就在办理一起重大责任事故案中发现的涉案企业存在作业人员安全教育和技能培训不到位、作业人员安全意识淡薄、特种设备安全管理制度落实不力等问题,向涉案企业制发社会治理检察建议,督促企业完善安全管理制度、落实安全生产主体责任。为强化检察建议促进社会综合治理的功能,定海区人民检察院邀请应急管理、市场监管、公安、人民监督员参与检察建议公开宣告,并由职能部门向涉案企业提供安全制度落实的专业指导。同时,定海区人民检察院将检察建议同步向行政主管部门抄送,这也是该检察院执行《人民检察院检察建议工作规定》的首次探索。
检察官结合办案中发现的问题,特提出了进一步强化安全生产法治意识,不折不扣做好特种设备作业相关人员安全教育和岗位安全操作技能培训;进一步强化安全生产责任制落实,将责任细化落实到人,完善企业安全生产长效机制;进一步规范厂房、场地等租赁行为,签订有效安全生产管理协议,依法明确各自安全生产管理权责等检察建议。“期间我们还邀请人民监督员一起,希望各部门、人民群众一起参与,形成共识,进一步加强安全生产。”定海区人民检察院金塘检察室主任夏海滨说,他们后续将联合相关部门加强涉案企业的执法监督检查,及时督促落实检察建议。
同时,为推动同类问题在全区范围进一步深入整治,达到“办理一案,治理一片”的效果,区检察院还举行了特种设备领域安全生产综合治理联席会议,与会单位交流近三年来特种设备领域行政执法、监督管理情况,交流执法检查中遇到的困难及问题,梳理需要加强与其他行政部门和检察机关协作配合等事项,并商议行政执法部门与公安、检察机关建立“行行”“行刑”衔接机制,通过联合参与事故调查、提前介入引导检查侦查、疑难复杂案件会商、定期联席会议等方式,就调查侦查方向、证据收集固定保全、证据标准、责任追究范围等问题共同研判,统一执法司法尺度等。
近年来,区检察院坚持用好检察建议,创新监督方式方法,注重发挥检察建议促进安全生产社会治理效能,同时致力探索完善执法、督促整改、同步监督的跨部门、多场景新型综合执法司法模式等,强化安全生产溯源治理,共筑辖区安全生产防线。“我们后续也会出台关于加强定海辖区特种设备领域安全生产综合治理的联席会议纪要,希望凝聚执法、司法共识,形成安全生产齐抓共管的工作合力,为平安定海建设提供法治保障。”夏海滨说,该院将进一步加强执法、司法联动,同步推进法律监督,全力营造安全生产规范有序的生产环境。