□记者 倪妮 通讯员 王松飞 文/摄

　　2003年，以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的干部下基层开展信访工作在浙江省金华市浦江县首创。二十年来，定海坚持以人民为中心，深入学习其经验做法，在社会治理中不断传承和创新，把群众所需所盼作为基层社会治理的“晴雨表”，拓宽群众反映问题渠道，让群众“说事”零距离，“烦心事”有人解。

　　拧成一股绳

　　打通基层治理“梗阻”

　　今年4月初，区社会治理中心受理了一起因工伤损害需多方调处的纠纷。市民李女士在工作期间不慎发生意外，经认定为十级工伤。然而多次与务工单位协商却因赔偿问题一直无法达成一致。中心工作人员详细了解事情经过后，主动为李女士联系了驻中心法律援助中心，帮助她办理相关法律援助手续，同时启动联调联处工作机制，协调劳动仲裁、法律援助、人民调解等入驻力量，从法、理、情角度出发，细致分析、积极协调，引导双方换位思考，最终在各方力量的共同努力下，最终促使双方达成了调解，事件得以圆满解决。

　　矛盾化解“一扇门”进、治理指导“一张网”管、事件处置“一站式”解，区社会治理中心打通了基层社会治理中的“梗阻”，化解群众“多头跑”、“重复跑”、“跑错门”的问题。目前，该中心集运行监测、协同流转、分析研判、矛盾调处统筹、指挥调度统筹、督导考核等功能于一体，设有综合服务大厅、信访接待大厅、诉讼服务大厅及公共法律服务区、联合接访区、仲裁服务区、诉讼服务区、多元化解区5大功能区，开设17个业务窗口，采用“常驻+轮驻+随驻”模式，整合相关部门和工作平台资源力量入驻集中办公，为群众提供咨询、调解、仲裁、诉讼、接访等服务。此外，该中心还着力打造“预约挂号、点单服务”特色品牌，通过以“专”为主、以“兼”为辅的“点单式服务”模式，让社会治理更接地气。今年1-8月，该中心各窗口累计受理各类事项5257件，办结5224件，办结率99.37%，共接待群众7398人次。

　　该中心坚持以服务群众为重点，深入贯彻“141”体系要求，进一步推动基层治理智能化，坚持应用建设、培育推广，积极探索基层治理模式，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，使群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　巧借群英力

　　矛盾纠纷化解在源头

　　俗话说“清官难断家务事”，一些矛盾纠纷没有及时妥善解决，长此以往，将演变成为调解过程中的“老大难”问题。而那些在行内说话有分量的“老娘舅”，通过一杯热茶、一张笑脸、一句暖心话，便能“巧断家务事”。

　　近日，定海民间码头两位乘客发生口角争执，双方情绪激动愈演愈烈，眼见要动起手来。问询赶来的定港机7005船老大龚兆国立马介入调解，“和气生财，你们都冷静下，互相退一步，把事情说清楚就好了。”在龚兆国的引导劝说下，双方握手言和。

　　定海港是进出定海的南大门，来往其间的除了客滚船，还有许多港内小船、渔船等，人流量较大，容易引发各类矛盾纠纷。2018年11月，“海上的士”调解工作室挂牌成立，抽调基层司法所、船管站、派出所调解员及船老大成立一支专业化的调解队伍，并对港内小船进行分组管理，推选出威望较高、经验丰富的船主担任“老娘舅”，及时排查、受理、化解海上矛盾纠纷。

　　如今，不论是海上作业还是岸边休憩，一旦发生“剑拔弩张”的情况，附近的“老娘舅”就会闻讯而至，他们说话接地气又讲情理，让矛盾在港内迅速“熄火”。

　　上面千条线，下面一根针。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。而定海近年也聚焦矛盾化解在基层，作出了不少有益探索。正如“老娘舅”成为基层矛盾调解“助推器”，定海还通过“姚心放工作室”、“东海渔嫂”、“金牌调解员”等载体，努力将绝大多数矛盾纠纷化解在基层，有效防止“小事拖大、大事拖炸”。

　　人民来当家

　　群众自治结硕果

　　“我放在外面的扫把被隔壁人家拿走了！”日前，家住岑港街道桃花苑社区的李大娘走进社区“贴隔壁”调解工作室，向调解员投诉。原来，之前两家曾起过争执，才有了当天“报复”行为。经过调解员上门耐心劝说，两户居民最终“握手言和”，一件邻里纠纷得到顺利解决。

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