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打造海洋检察助力美丽定海建设

  本报讯(记者 王思圆 郑震 通讯员 陈宇)记者从日前举行的2023年定海区打造海洋检察助力美丽定海建设新闻发布会获悉,近年来区检察院紧扣定海全域美丽的城市品质定位,以法律监督职能履行为总抓手,充分发挥司法主观能动性,把关爱海洋、认识海洋、保护海洋理念融入到检察工作之中,聚力做好“海洋检察”工作,用心用情解决人民群众关心关切的实际问题。

  今年2月,区检察院检察官赴金塘大鹏岛开展“小岛检察官”海岛巡回检察时,在倾听社情民意中,有群众反映:大鹏岛沿海滩涂生长外来物种(互花米草),导致大鹏岛“海瓜子”产量锐减,亟需治理。针对该群众身边的“小案”,检察官立即调查,发现大鹏岛东侧、岑港等沿海滩涂也有大面积互花米草,查实入侵面积达5000余亩。据此,区检察院向相关问题主管单位制发行政公益诉讼诉前检察建议,督促其迅速启动全域互花米草整治行动,将大鹏岛互花米草整治列为重点工程,区检察院还撰写情况反映,得到市委主要领导高度重视,在全市部署开展专项整治。截至目前,整治基本完成,海岸生态得到有效保护。

  这只是区检察院助力美丽定海建设的一个缩影。近年来,区检察院还依法严厉打击涉海涉渔涉港违法犯罪行为,保护海洋自然资源和生态环境,并结合办案深化推进涉海企业刑事合规,助力营商环境优化,主动通过制发社会治理检察建议、立案监督等方式帮助企业健全完善管理机制、堵塞刑事犯罪漏洞。同时,该院还持续加强涉海涉渔刑事执行检察监督,助力涉案渔民回归社会。“尤其是在办理涉海砂刑事案件过程中,我们坚持依法严厉打击海上非法采砂相关犯罪,两年来共办理涉海砂案件33件138人,从中形成了系列办案经验。”区检察院第六检察部副主任陈瑜说,特别是在认定贩运海砂数量方面,突破只认定实物海砂的局限思维,对海砂灭失但贩运基本事实清楚的,引导侦查机关全面取证,用细节建构间接证据链,突破海砂贩运没被抓现行就无罪的怪圈。

  在海洋民事检察方面,区检察院积极运用生效裁判监督、执行监督、支持起诉、司法救助等职能,维护渔村集体合法权益,保障渔民正常生产生活。海洋行政检察方面,先后在检察履职监督中同步开展行政争议实质性化解,确保矛盾纠纷同步化解、就地化解。

  值得一提的是,区检察院还与区农业农村局、舟山市自然资源和规划局定海分局、舟山市港航管理局定海分局等涉海行政部门在全国首创“护海、护渔、护岛”海洋执法司法协作“三护平台”,构建检察机关与各行政部门就涉海、涉渔、涉岛案件的线索移送、案件协查、信息共享及执法协作等相关制度,共同打击破坏海洋生态资源、侵害海岸带生态环境等损害国家和社会公共利益的违法犯罪活动。

  “‘三护平台’已经开展五年,我们将以海洋检察职能为基础,围绕‘全面推进,突出重点,打造品牌’的理念,开启检察机关对海上刑事、民事、行政、公益诉讼‘四大检察’开展全面监督的新局面。”区检察院第五检察部员额检察官万珉江说,他们将以“三护平台”为核心,以海洋民商事审判监督为突破点,探索涉海民事监督。同时,深化“三护平台”机制,强化涉海行政执法监督。并以涉海公益诉讼为重点,办理一批涉案新领域公益诉讼典型案件。


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