聚众力、谱新篇、谋发展。区两会期间，区人大代表、区政协委员紧紧围绕发展海洋经济、攻坚全域旅游、增进民生福祉等方面热点话题，发挥各自特色优势，积极建言献策，为打造产业更具优势、动能更为强劲、城乡更显活力、人文更富魅力、幸福更有质感的现代化新定海贡献智慧与力量。

　　随着人口老龄化程度不断加深，养老问题越来越成为社会关注的问题，推动养老服务高质量发展迫在眉睫。我作为医护界的区人大代表，明显体会到老年人对医养康养的需求变得更加迫切，很高兴政府工作报告中提到了这方面内容——着力发展银龄经济，积极打造金东方瑞和等医养康养项目，推动银发产业向多元发高品质发展。

　　第七次全国人口普查数据显示，定海区60岁及以上人口为9.3万人，其中，定海城区60岁及以上人口为3.7万人，占全区60岁及以上人口的40%。截至目前，我区现有医养结合机构只有4家，且均为公建民营机构，同时医养康养方面还存在医疗服务质量欠完善、医疗机构医务人员缺少、服务能力薄弱等不足。我认为，就医养康养服务内容提升，特别是基层卫生服务机构建设中，可以嵌入康养功能或医养连办结合体，多方面推进护理康复床位建设。

　　我建议政府资源整合，通过整体规划，在对基层医疗机构建设进行选址时，坚持以养老机构周边或养老机构内优先原则，完善机构内部功能。完善财政投入机制，加大基层医疗机构建设保障力度。鼓励医养结合机构提升品牌建设，尝试开展医疗机构内设集老年护理、医疗康复、养生保健等综合服务功能于一体的康养中心，面向社会低、中端、农村暂养等人群开展医养服务等。

　　聚智献良策 同心谋发展

　　□区融媒体中心记者 文/摄

　　促进本土企业和定海经济发展同频共振

　　本土企业根在当地，与我区经济发展关联度较高，是推动当地经济增长、缓解就业压力、维护社会稳定的中坚力量。我在翻阅政府工作报告时看到，“深入实施企业提升发展三年行动，迭代‘亩均论英雄’改革”、“深入实施规上企业‘双倍增’行动”……作为企业界的区人大代表，我认为这一系列的务实举措进一步提振了企业发展的信心。

　　对于本土企业扶持培育，我建议相关部门要切实把这项工作作为富民强区的重要抓手，完善统筹协调机制和部门联席会议制度，形成合力，推进各项措施有效落实。要建立健全本土企业培育工作监督考核机制，制定本土企业培育中长期发展规划，将壮大本土企业与招商引资紧密结合，促进互生共荣，精准帮助和支持本土企业发展。同时优化政策环境，精准施策服务本土企业，持续强链延链补链，围绕我区重点产业链，把招商引资和本土企业培育有机结合起来，引入产业链重点目标企业，全力做优做强产业链，不断增强产业协同度、配套度。

　　我认为，还要加紧人才集聚，搭建完善不同层次、不同类别的人才政策体系，营造一流人才创业生态环境，大力培育企业转型升级服务主体，充分发挥政策引领作用，培育一批实力强、信用好的制造业转型升级第三方服务机构，引导本土企业家练好内功、提升自身素质，提高经营能力、管理水平。

　　深耕农文旅融合发展　焕发乡村振兴新活力

　　近几年，定海大力推动乡村文旅融合，加快和美乡村建设，历史文化底蕴被逐步挖掘，并在探索海岛共富新路径等方面取得了一定成效。此次政府工作报告中提到的振兴和美乡村、深化“暖岙”文化生态旅游共富工程、迭代升级东海百里文廊等内容，为乡村指明了发展方向，让村民有了致富新期待。

　　今年我提交了《关于提升全区乡村农文旅融合工作的议案》，建议能汇聚工作合力，牢固树立文旅一盘棋思想，依托定海乡村生态、文化、旅游资源，紧密结合特色产业、绿色生态、农耕文明、乡风文化等，全面统筹谋划，开展“全域农文旅发展规划+实施方案+专项规划”的规划体系。强化专班机制，深化多部门联动配合，健全产业引导、扶持、招商等体制机制，形成齐抓共管的工作格局。同时倡导政府搭建平台、企业和社会积极参与、市场运作的发展路径，加大“请进来”工作力度，吸引大型文旅集团、客商前来投资洽谈，并加强与影视、综艺公司的对接，扩大定海文旅知名度。持续做好“产品”，突破单一镇街、单一景区的概念范畴，联动各地特色和资源，做优做大定海全域文旅圈，在各镇街推广成立专业化实体运作的文旅公司，积极吸纳更多的文旅人才，带动引领周边村民加入，形成乡村文旅不断迭代发展的良好局面。

　　优化营商环境　助推临港制造业高质量发展

　　近年来，定海工业园区坚持资源整合、力量集成，高标准打造“一核四园多点”发展新格局，产业发展呈现量质齐升的良好态势。但临港制造业发展还是存在自身产业基础薄弱、创新能力不强、产业数字化转型等不足。政府工作报告中提到的谋划实施定海工业园区现代化园区建设三年行动，无疑是对未来临港制造业发展有了明确部署，也为企业打了一针“强心剂”。

　　我建议，按照“港—区—城”融合发展的思路重点打造定海工业园区港产城贸融合发展示范区，统筹提升各示范区的综合功能。通过引入竞争机制、减免过桥费用等，多措并举减轻企业运营成本。降低企业的受检频次，提升政府执法效能，推广实施多领域“首错免罚”清单模式，致力打造一流法治环境。温情善意执法，推行告知、提醒、劝导、教育、指导等柔性执法方式，营造更加“宽容”的法治环境。提升惠企政策精准度和兑现及时度，保持政策的稳定性和延续性，提高政策执行率。加大对各商、协会的扶持力度，加强招商引资全程“保姆式”服务，双向发力“地瓜经济”。扩大无本续贷的范围，推行企业中长期贷款，优化企业贷款期限结构，做优金融服务。加大对技术性人才的引进，推动校企合作培养人才，增强人才培养精准度，有效化解用工难问题。

　　加大政策支持　助力文物保护

　　文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。定海作为历史文化名城，拥有众多亟需大力保护、宣传的文物和文化遗产，如何更好地进行保护面临着诸多挑战。

　　今年我撰写了《关于加大政策、资金支持力度 助力文保“保护难”破题的议案》。文保单位对消防有相关的要求，电力线路要套管、不能使用大功率电器等，但民居类文物建筑会出现与文物消防安全要求相悖的情况，再加上文保管理人员力量薄弱等因素，也在一定程度上制约了相应的保护。

　　今年的政府工作报告中提到，要持续推进古城微更新，精心修缮东管庙、中大街等区块历史建筑。由于传统建筑多以木结构为主，存在电线线路重新设计布置难度大等情况。因此在议案中，我建议相关部门进一步完善修缮资金保障与补偿机制，将不可移动文物的修缮纳入财政补助范围或设立专项补助基金；对不可移动文物损毁较为严重又无力修缮的所有人提供新的住房或宅基地，并将其产权收归国有，既能解决他们居住和发展的需求，也能更好地保护不可移动文物。同时加大资金及各级文物保护项目申报支持力度，研究制定鼓励吸引社会投资的政策措施，合理开发和适度利用保护部分文物，充实基层文物保护管理人员力量，培养与引进文物专业人才，满足新时代文物保护工作的需要。

　　做好新型科学教育空间建设加法

　　今年初，浙江省教育厅等十四部门发布《关于加强新时代中小学科学教育工作的实施意见》，提到通过3—5年努力，培育一批科学教育实验区、实验校和实验基地，整体提升全省中小学生的科学素养，基本形成全社会协同育人机制。翻看政府工作报告，从持续加大教育投入力度、进一步提升教育品质，以优教优学保持定海教育优势等内容可以看出，定海近年来对教育工作的重视程度。

　　科学教育是提升全民科学素质、建设教育强国、实现高水平科技自立自强的重要基础，加强新时代中小学科学教育也是重中之重的工作，我建议，相关部门要加大对科技教育的投入，根据全区实际，采购相应设备和软件，做好应用培训、指导、监督和管理，确保资金有效使用，切实提高我区实验室智能化水平，并加大此类师资人才引进、培养和储备，更好地培养学生的实践创新能力。同时，也希望政府能逐步规划科技馆、科技中心、科创基地等科普阵地的建设，让我们定海区的下一代能拥有更多的科学教育资源。

　　做强船舶产业　推进海洋经济高质量发展

　　今年的政府工作报告中提到，坚持创新第一动力，以更大力度培优育强，以更优举措赋能增效，以更宽视野招才引智，努力激发企业生生不息的发展活力。近年来，我区船舶产业发展态势良好，但在产业高质量发展上仍然存在专业人才储备不足等问题，如何做强船舶产业，推进海洋经济高质量发展，坚持创新，做好人才引育、产业配套等工作至关重要。

　　我建议抓牢顶层设计，以我区现有产业为基础，紧紧围绕产业高质量发展加强顶层谋划，积极向省市级争取产能置换配额，并大力实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快推进产业去芜存菁，优化产业结构，为我区龙头企业、优质项目的扩产提能提供关键助力。同时着力提升数字化修造船能力，全面推进企业“5G+工业互联网”建设，加快骨干船企生产管理系统、数字化设计系统、数字化制造系统等开发应用，进一步提升企业数字化设计普及率和关键工序数字化改造覆盖率。多领域应用智能机器人等装备，打造智能工厂（车间），并结合运用数字孪生等先进技术，赋予船舶修造过程更高的可控性、安全性和效率性，推动我区船舶产业从粗放型生产向“互联网+”精益型生产模式转变。

　　完善医疗急救体系　筑牢群众生命防线

　　医疗急救是卫生健康事业的重要组成部分，事关人民群众的生命安全。随着定海区经济社会发展，城市人口增加和老龄化进程的加快，以及应对各类突发情况的医疗急救需要，如何进一步加强定海区的医疗急救体系建设，提升应对各类突发情况的医疗需求，提高救治能力和水平，促进公共卫生事业发展，保护人民群众身体健康和安全等问题已经成为备受市民关注的热点民生问题。

　　今年的政府工作报告也提到了持续深化医共体建设，全力实施名院名科名医培育工程，加强与长三角优质医院合作交流、结对共建。推进区中心医院建设，重点培育普外科等龙头学科，积极打造心脑血管、中医等优势学科，逐步完善院前急救体系。对此，我建议进一步加快院前医疗急救体系建设，提升管理效能及专业能力，统筹推进院前医疗急救服务体系建设，构建综合实力强、急救技术水平高、急诊急救流程合理、设施设备完善的医疗急救体系。同时，加大院前急救经费投入，加快院前急救医疗队伍建设。此外，加强院内急诊科室建设，合理配备急诊科人员和专业设备，急诊专业人员相对固定，全区加强医教协同，制定培训计划和统一培训大纲，各院进行分层分级培训考核，力争实现全区培训质量同质化，同时选派优秀人员外出学习培训、技能比赛等提高救治水平，建立院前院内一体化绿色通道，提升危重急救患者救治率。

　　优化业态布局　打造定海全域旅游

　　去年，天然氧吧东海云廊全线开放，东海百里文廊全面贯通，点燃了定海这座海洋文化名城的文旅活力。“两廊”建设带给人们的不仅仅是风景，更是给定海古城和广袤的乡村带来了新的发展机遇，荒道变游道、资源变资本、颜值变价值的加速跃迁，带动了群众实现家门口创业就业。今年的区政府工作报告中提到，启动创建东海云廊4A级旅游景区，推进东海百里文廊国家级服务业标准化试点建设，努力招引标志性文旅项目。

　　我和民革界其他委员多次走访调研了天然氧吧东海云廊和东海百里文廊，发现云廊和文廊的建设有力推动了定海全域旅游的发展进程，但在文旅服务基础设施及配套要素发展、旅游和文化等各产业之间融合深度广度等方面仍有提升空间。如何打造定海全域旅游，我们建议要多规合一，精准定位，系统推进。加强基础设施供给，拓展产业发展新形式，如研究制定文化旅游业发展政策，编制文化旅游发展专项规划，完善基础交通设施系统，补充特色配套服务。同时，丰富旅游周边产品，开发整合“文旅+”产品，培育融合发展新业态，如利用生态景观价值，抓住“一老一小”开展“慢生活”打造。

　　此外，我们建议进一步改善企业投融资环境，鼓励有实力的投资集团和民营资本投资文旅产品开发和重点文化旅游项目建设，同时健全文旅人才培养、引进、奖励工作机制，创新文旅人才引进政策，充实文旅行业优秀艺术创作和经营高层次人才队伍。

　　探索小岛“口袋富”“脑袋富”并重

　　近年来，随着“小岛你好”海岛共富行动的开展，一个个小岛发生了翻天覆地变化，我区的东岠岛更是借着这股“东风”，从昔日冷清的悬水小岛变身成令人向往的“露营岛”。

　　去年参加了环南街道政协委员工作室“民生议事堂”专题协商活动，第一次登上东岠岛，真切感受到了这项共富行动给东岠岛带来的变化。我也自行前往盘峙岛，走访对比之后，就如何更好推进小岛共富的想法盘绕在脑海里。在前期走访调研中我发现，部分小岛空巢化、老龄化，房屋闲置化及医疗、养老、文化供需等问题逐步显现。

　　对此，我建议通过调查摸底制定规划或方案，将小岛进行分层分类处置，制定符合小岛实际的推进计划，探索错位发展路径。重点做好“地”的文章，探索小岛农渔村集体用地流转机制改革，采用整体收租、合作、统一管理等多种模式，着力盘活农村存量、闲置建设用地。

　　今年的政府工作报告中还专门提到，要坚持“一村一岛一特色”，推进东岠、大鹏“小岛你好”共富建设。我建议在小岛发展中加大产业定向导入力度，布局适合小岛的产业，通过丰富小岛内循环要素，做好农旅结合、城乡结合文章，发展民宿、露营、海钓等旅游产品及配套服务。同时，激励和带动社会力量多形态、多渠道参与小岛公共服务，特别是文化等软实力的导入和下沉，助力实现　“口袋富”和“脑袋富”并重。

　　多主体联动　筑牢青少年“心”防

　　青少年心理问题燃点低、爆点高。近年来，定海各部门通过构建良好家庭环境、普及家庭教育理念、开展专题心理讲座等方式护航青少年心理健康。随着经济社会发展，青少年成长环境不断变化，促进青少年心理健康、全面发展，成为了群众关切、社会关注的重大课题。

　　今年政府工作报告中提到切实加强校园心理健康教育，打造区级心理辅导中心，精心呵护定海美好未来，与我的想法不谋而合。经过前期调研，我发现目前破解青少年心理问题主要存在以下问题：社会心理服务协调机制尚未建立、青少年心理健康服务机制不健全、链条不完善、社会化参与渠道不够畅通、医疗资源相对短缺等。

　　我建议联合学校、医院、社区、第三方心理咨询机构，共同加强青少年心理健康管理的专业支撑和资源保障，畅通青少年心理健康服务的渠道。同时，优化学校心理健康教育工作机制，通过持续打造心理诊疗网络云平台，建立学校心理中心，完善各大功能室建设，加快提升学校心理健康教育的专业力量，并不断强化精准预警识别干预机制。

　　在学校课程设置上，我建议创造多种形式的学习机会，促进学生德智体美劳全面发展；加强家校合育，高度重视心理健康教育，提高心理辅导基本技能，优化教师与家长之间的沟通协作，成立家长学校，组建心理社团、开展科普活动，构建与现代教育治理体系相适应的全员育人机制。

　　盘活国有资产　释放经济内生动力

　　近年来，我区有序推进城市有机更新，城区面貌焕然一新，但完成安置后部分房产存在闲置问题，这在一方面拉低了安置小区的人气，另一方面也是国有资产的闲置损失。盘活利用闲置房产、持续推进城市有机更新……今年政府工作报告中也提到了相关内容，因此，我建议在盘活城区住宅性资产方面开展有益探索。

　　首先要开展闲置房产的全面排查，梳理城区住宅等资产状况，全面理清房产数量、面积和区域分布情况，编制房产清单和地域分布图，做好闲置房产盘活的基础工作。此外，持续创新开展经营性用房的对外公开拍租，建立居住性房产公开拍租试点，按照排摸整理一批、评估一批、拍租一批的原则逐步扩大出租成果，并要做好租后管理和跟踪服务。

　　我从对定海部分企业的实地调研交流中发现，企业对于员工的住宿、人才的居住都有一定需求，除自行建造宿舍外，也希望能有不同层次人员居住区域、居住条件的供给，这对盘活现有城区闲置居住性用房提供了有利契机。为此，我建议开展多种合作模式的盘活，政府部门要加强理清资产“账本”和“分布图”，积极与平台、企业对接，开展多种形式合作，打造“企业楼”、“职工楼”、“企业品牌楼”，以适应企业需求、人才需求。同时，探索“共有产权房”试点，利用现有闲置房产资源，结合吸引外来人口、留住人才等政策取向，开展积极有益的探索和实践。