▲上紧接第1版

　　医疗卫生“山海”提升工程卓有成效，区中心医院普外科、心血管内科等重点学科全面提升，开设省人民医院专家名医工作室7个，创成全省首批安宁疗护病区。美丽校园建设持续推进，定海二中新建教学楼投入使用，舟山小学迁建工程基本建成，定海五中改扩建工程主体结顶。教育部新时代中小学名校长培养计划实现“零突破”，新增省正高级教师3名。定海体育中心开放亮相，定海足球公园、定海图书馆新馆基本建成。表演唱《数幸福》获评省精神文明建设“五个一工程”奖，成功举办“状元文化周”、第四届“三毛散文奖”，开展“遇见定海”等文化活动1600余场次。马岙街道、庙桥村分别获评省级文化强镇、文化示范村。定马公路全线贯通，改造提升文化路、解放东路等29条城区干道，建成“花海彩林”示范街3条、口袋公园7个。完成老旧住宅改造289幢、危房解危166幢，建成交付蔡家墩等安置小区5个，新增保障性租赁住房993套。一年来，我们以安全守护安宁，维护了平安稳定的良好局面。坚定扛起平安护航使命担当，圆满完成亚运会、亚残运会等重大活动维稳安保任务。“平安定海”建设结出硕果，摘得全省首批“二星平安金鼎”。开展多轮次安全生产风险隐患大排查大整治，船舶修造、危化品、水陆交通、消防等重点领域688条重大隐患得到有力整改。狠抓安全生产长效机制建设，推出政府监管和企业自查“蓝黄两张表”，全面应用船舶修造企业数字监管系统，严格压实生产企业、外协施工单位等各方责任。切实加强食品药品全链条闭环监管，成功获评省食品安全示范区。维稳安保有力有序，妥善处置房地产、征地拆迁、劳资纠纷等领域信访问题，群众反映强烈的电信网络诈骗案发、案损分别下降45%和72%。鸦片战争遗址公园获批全国反走私综合治理教育基地，“远洋警务”入选全省营商环境“微改革”项目。基层治理能力不断提升，小岛民意直通车列入国家信访局新时代“枫桥经验”典型案例，檀东、文慧社区获评首批省级现代社区，创成省级民主法治村4个，矛盾纠纷镇街、村社就地化解率保持在95%以上。一年来，我们以真抓夺取真效，树牢了克难担当的工作作风。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得丰硕成果，“循迹溯源学思想促践行”、“大走访大调研大服务大解题”活动扎实开展，形成产业平台提能升级等高质量调研报告9篇，解决重点难点问题百余个，全面引领政府系统党员干部“学思想、强党性、重实践、建新功”。从严抓好“七张问题清单”以及巡视、审计等反馈问题整改落实，“水利+”海岛共富工程等经验做法入选全省典型示范案例，荣获省水利“大禹杯”提名奖。营商环境优化提升“一号改革工程”取得实效，“暖企工程”、“我为企业发展办一事”活动深入实施，累计解决企业急难愁盼问题840余件、减负降本9.08亿元，“暖企专员”服务模式入选全省营商环境优化提升最佳实践案例。健全常态化府委院联动机制，成立区合法性审查中心，“智航远洋”获评全省“数字法治好应用”。开展政府投资项目、民生实事项目专项审计，严控“三公”经费支出，财政资金使用绩效持续提高。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，办结人大代表议案建议122件、政协提案162件，满意率达100%。军民、军政联系更加紧密，国防动员体制改革落地落实，对口协作、民族宗教、人民武装、档案史志、社科、物价、人防、反邪教、外事、反走私、口岸海防、老龄、红十字、关心下一代、慈善、供销、税务、气象等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委审时度势、正确领导的结果，也是全区各级干部承压奋进、勇毅前行的结果，更是广大军民勠力同心、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻定解放军和武警部队官兵，向关心和支持定海发展的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现在：产业发展能级不够高，传统产业转型升级任重道远，新兴产业规模效应还未形成；优质项目储备不够足，招商引资、招才引智难度较大，产业平台提档发展任务艰巨；企业发展动能不够强，创新研发、管理运营还需提升，规模发展、走向“专精”仍需发力；城乡发展水平不够高，基础设施建设仍需强化，公共服务供给还需提升；社会治理体系不够完善，安全风险防范依然严峻，基层治理能力还需锤炼；争先创优的劲头还不够足，思想解放的力度还不够大，干部作风建设仍在路上。对此，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2024年政府主要工作安排2024年是定海巩固发展态势、争创更大业绩的关键一年。根据区委十四届五次全体（扩大）会议精神，我们必须学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，保持定力发展海洋经济、推进创新改革开放、攻坚全域旅游、赓续历史文脉、增进民生福祉，打造产业更具优势、动能更为强劲、城乡更显活力、人文更富魅力、幸福更有质感的现代化新定海。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议、市委八届五次全会和区委十四届五次全会部署，围绕“勇当先行者、谱写新篇章”主题主线，紧扣市委“985”行动，砥砺奋斗、激情创业，全面建设现代化新定海。建议2024年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长5%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。在具体落实中，我们将以坚如磐石的信心奋勇争先，以只争朝夕的劲头苦干实干，以坚韧不拔的毅力拼搏赶超，一门心思抓落实，一往无前破难题，全力办好经济要事、民生大事和关键小事，奋力谱写中国式现代化定海实践新篇章。今年突出抓好十方面工作：（一）构建更现代的产业发展体系坚持发展第一要务，以更新的发展理念引领变革方向，以更强的政策供给撬动整体跃升，以更大的制度保障激发发展后劲，全力构建能级更高、结构更优、动能更强的现代海洋产业体系。构建顶层设计体系。以规划引领破解“产业围城”，深化完善“143”海洋特色制造业集群培育方案，制定实施服务业发展中长期规划，全面加强海洋文化旅游产业规划发展，完成新材料产业园产业发展规划、舟山粮食产业园控制性详细规划编制，谋划打造长白新加坡海工产业岛，进一步构建完善现代海洋产业发展体系。以指标牵引拉动全面发展，按照“硬性刚性、精简精准”原则，攻坚提升制造业投资、规上工业增加值、服务业增加值等核心指标，持续优化产业质效。以政策保障筑牢发展根基，高质量承接落地国家和省市一揽子政策措施，叠加制定专项产业扶持政策，全力稳经济、稳预期。建立链式发展体系。实施链长支撑计划，建立健全“四个一”链长制工作模式，加快打造新材料、油品、粮食、高端装备制造、远洋渔业等标志性产业链，全面实施船舶与海工装备产业高质量发展五年行动，系统推进产业谋划、项目招引、问题协调、要素保障等系列工作，为产业链集群发展保驾护航。实施链主培育计划，全力支持聚泰、华康、大洋世家等重点企业组链成群，推动金鹰、森森、华业等本土龙头企业发展壮大，培育省市链主型企业8家以上。实施链主伙伴计划，分链条梳理制定“产业+人才”发展图谱和招引地图，吸纳引育人才创业项目、优质本土企业、市外领军企业强链补链，全力营造产业链、人才链融合发展良好生态。优化评估评价体系。加强工作绩效、发展质效全流程回溯复盘，建立完善量化细化、闭环推进的产业发展工作机制。制定实施船舶修造、水产加工等重点行业综合评价标准，落实推进培育支持、改造提升、整治整改、淘汰清退等“四个一批”分级管理措施，持续推动增洲重工、大神洲船舶等企业合作重整，激励倒逼企业转型升级。扎实开展扶持政策、资金使用效果“穿透式”评估，推动政策精细迭代、资金精准滴灌。（二）搭建更优质的经济发展平台坚持平台第一支撑，以赶超的姿态推动能级跃升，以系统的理念强化现代管理，以开放的胸襟拥抱更大市场，全力激活区域经济发展新动能。提升核心平台。谋划实施定海工业园区现代园区建设三年行动，加快推进万马装备智造园等18个重点项目建设，全力打造产业集群、企业集聚、资源集约、功能集合的现代化产业平台，力争园区固定资产投资、规上工业总产值年均增长15%以上。进一步完善园区建设管理机制，加快实施5000吨级公共液体化工码头、集中供热等基础设施项目，全面整治提升园区厂区环境风貌，不断增强安全生产等综合管理能力。力推首发工程。加快农产品（粮食）大宗商品基地全市实干争先首发工程建设，力争实现进口粮食中转量2900万吨、增长4.3%，粮食加工量200万吨、增长5.3%，国内贸易额85亿元、增长6.3%。争取华康股份200万吨玉米精深加工项目一期建成投产，加快中储粮二期21.6万吨粮食仓储、太丰高端休闲食品加工项目建设，保障玉米胚芽油和变性淀粉加工项目顺利开工，全力招引大豆精深加工等领域链主项目。深化与大连商品交易所、深圳前海联合交易中心对接合作，突破开展进口大豆期货交割、仓单质押等业务。建强发展阵地。聚力打造新材料产业园，努力推动聚泰新能源材料项目一期今年四季度试生产，确保杰森生物质能源项目开工建设，积极推动新材料产业集聚发展。深入推进远洋渔业小镇建设，加快实施中水金枪鱼研发中心等项目，支持大洋世家、舟渔、兴业等龙头企业向精深加工、综合利用等领域延伸拓展。深化打造定海海洋科学城，深耕船舶电子设备、卫星通信、导航定位等重点领域，加快二期产业园建设，力促低轨卫星海洋通信等在谈项目落地。攻坚突破高端制造产业园建设发展，争取引进落地一批制造业优质项目。持续深化“一镇街一抓手”，完善镇街平台联动机制，积极发展螺杆、汽配等镇域特色产业，以最强合力跑出产业集聚加速度。（三）健全更有力的项目攻坚机制坚持项目第一抓手，以全民合力激发招商热情，以攻坚态势加速投资释放，以高效保障优化发展环境，持续夯实经济稳进提质的基本盘。深化招商蓄能。坚持以商引商、链式招商，掀起全域全员招商新热潮，争取全年招引落地重点产业项目14个以上、其中10亿元以上先进制造业项目3个，实际利用外资1亿美元以上。聚焦产业发展导向，加快推进天安生物新材料等在谈项目签约落地。继续发挥百万招商大奖激励引导作用，进一步浓厚全民招商氛围。持续深化招商引资资源共享、利益联结机制，鼓励镇街、平台协同招商。进一步拓展“飞地招商”，正式运营定海·宁波人才飞地。强化投资牵引。坚定不移扩大有效投资，实施省“千项万亿”重大项目16个125.6亿元、市重点项目51个215.9亿元，力争实现制造业投资150亿元、增长130%以上。始终坚持“项目为王”，充分发挥重大项目推进专班作用，奋力保障甬舟铁路及甬舟高速复线全线开工，确保盐田港油气储运基地等项目建成投产，推动国能三期、南北海工等项目释放投资。优化要素保障。编制完成国土空间分区规划，盘活整治低效闲置用地800亩、新增耕地1500亩，力争供应各类项目用地2000亩以上。推动资源、资金向重大项目、重点区域集中，积极争取中央万亿特别国债、地方政府专项债券及政策性金融工具项目资金，全力保障重点项目资金、能耗等需求。（四）激发更强劲的企业发展活力坚持创新第一动力，以更大力度培优育强，以更优举措赋能增效，以更宽视野招才引智，努力激发企业生生不息的发展活力。强化梯级发展。深入实施“凤凰行动”，推动华业塑机上市发行、新诺佳生物启动股改，加大8家重点储备企业引导培育力度，支持有条件的企业多层次对接资本市场。深入实施规上企业“双倍增”行动，积极推动企业“小升规”“个转企”，新增规上工业企业8家以上。大力支持企业领跑细分赛道，力争国家级专精特新“小巨人”企业取得新突破，新增省级专精特新企业16家以上。深化创新提质。深化数字经济提质行动，实施数字化产业化项目15个，打造一批数字产业省级试点，实现数字经济核心产业规上营收增长5%以上。开展新一轮科技企业“双倍增”行动，实施亿元以上高新技术产业投资项目8个，新增国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业25家以上。深入实施“两清零一提升2.0”攻坚行动，持续扩大规上企业研发活动覆盖面，实现规上工业企业研发费用投入8.7亿元、增长10%以上。

　　推动管理提升。深入实施企业提升发展三年行动，迭代“亩均论英雄”改革，扎实开展企业环境综合整治，全力提升企业发展效益、管理水平、环境形象，建成“示范工厂”5家、“品质工厂”10家、“洁美工厂”15家。深化青年发展型城市建设，充分发挥舟籍学子“港湾计划”引才聚才作用，打响“定i人才”赛会品牌，扎实办好智慧海洋人才峰会，创新制定重点产业领域人才政策清单、双创要素清单、人才培养清单，全力引育产业紧缺人才、企业经营管理人才。（五）描绘更生动的魅力港城图景坚持品质第一追求，以匠心之力提升古城风貌，以利民之举完善城市功能，以多元之策激发岛城活力，全面打造古今交融、宜居宜业的魅力港城。

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