□记者 倪妮　 

　　回望过去，定海始终秉持以民为本的发展理念，从就业帮扶到文化体育设施的普及，从教育资源的均衡配置到社区服务的精细化提升，再到基层治理体系的不断完善，一系列民生工程和创新举措正在悄然改变着群众的生活。

　　让千家万户端稳“饭碗”

　　今年56岁的张师傅从17岁就开始干零工，摸爬滚打近四十年，如今随着年龄增长、体力大不如前的他，希望能够找到一份长期的保安工作。可是，求职对于张师傅而言成了难题。

　　在社区工作人员的介绍下，张师傅来到位于城区东山路的零工市场寻求帮助，工作人员帮他在招工信息中筛选出了3家正在招聘保安的企业。经过洽谈，张师傅与其中一家公司达成了初步的意向。“零工市场帮我解决了实际困难，以后再也不用去路边等着招工了。”张师傅说。

　　零散务工人员的招揽和灵活就业群体就业问题，一直是困扰定海用工单位和群众的一个症结所在。在过去很长一段时间里，零散务工人员自发聚集在城区几个路口，形成马路劳务市场，他们不但会经受风吹日晒，还可能面临就业渠道狭窄、合法权益保障困难等问题，同时也给城市管理带来了不便。

　　为破解该难题，这些年，定海全力推进零工市场建设，方便灵活就业人员随时随地找工作。相较于传统的人力资源市场，零工市场信息推荐全免费、求职岗位更贴切、服务活动更多样，日常除发布家政、保洁、保安等岗位外，还有轮机长、大副、管轮等高薪的船员岗位，并入驻了人力资源机构和“饿了么”等外卖平台，通过“线上+线下”相结合的方式，实时提供就业服务。截至目前，定海已建成2个零工市场、3个零工驿站。

　　就业是最基本的民生。这些年，定海定期开展各类招聘会、推进引才云线上招聘、新建劳务工作站，打造“服务不打烊、招聘不停歇”的招聘新模式。同时，千方百计做好就业困难群体帮扶对象日常动态跟踪，全面掌握就业能力、意愿等，做好就业困难人员补贴申领工作，为这类群体提供更精准的服务。

　　“家人们，我手中这款煎饼它可以干煎干烙……”上午9时许，“千岛军嫂”共富工坊量贩店负责人翁美芬如往常一样来到店里。拿起货架上的一款产品，架好手机，翁美芬一边介绍产品和烹饪方法，一边娴熟地操作手机录制，并将录制完成的视频进行剪辑，分享到自己的“抖音”个人账号。

　　2022年，翁美芬报名参加了由千岛军嫂直播创业基地免费开办的电商培训班。该培训班由政府“开班”，由电商和直播从业经验人员组成的导师团队传授理论和实操知识。翁美芬抓住机会学习各种电商知识和技巧，现在她不仅能独当一面，运营好自己的店铺，有了不错的收入，还主动对接农户，帮忙销售本土农特产品，带动他们共同致富。

　　一技在身，一证在手，一条致富成才路便在脚下铺就。近年来，定海聚焦群众培训需求，针对性开展就业门槛低、就业方式灵活的技能培训班，让群众有技傍身，还提供创业扶持、信息共享、创业指导、资源对接等一体化服务，落实落细创业补贴、担保贷款、税收减免等扶持政策，营造以创业带动就业的良好氛围。

　　▲下转第2版

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　　截至9月底，定海区城镇新增就业人数（含市本级）2.2万余人，发放创业担保贷款790余万元……这串数字是群众的“饭碗”越端越牢的印证。

　　让文体生活更加“富足”

　　夜幕降临，乐动力定海体育中心热闹非凡。市民们在这里尽情挥洒汗水，享受运动的乐趣。市民王先生是一位羽毛球爱好者，经常来这打卡锻炼，缓解疲劳、强身健体。“现在家门口就有这么好的运动设施真是太方便了！”王先生的感慨道出了许多市民的心声。

　　乐动力定海体育中心是定海探索“一体化智慧运营”新模式打造的数字体育场馆。场馆内设有羽毛球馆智能灯控、篮球馆运动影像及游泳防溺水等数字化管理设备，结合“乐动力”APP等线上平台与智慧闸机、数控中心等线下智能硬件，可实现线下场馆与线上数据的全面打通，让市民拥有更好的运动体验。

　　这些年，文化体育设施在定海城市乡村如雨后春笋般不断涌现。定海区图书馆、定海足球公园、乐动力定海体育中心等城市文体地标陆续建成，乡村博物馆、城市书房、文化驿站等新型公共文化空间相继开放，盐仓街道新螺头村非岛书局获评全国最美农家书屋……这些设施不仅为群众提供更多元化的休闲娱乐选择，还提升了城市的文化品位。

　　除硬件设施得到显著提升外，群众的文化生活更是精彩纷呈。今年“五一”假期首日，2024定海状元文化周活动在东海云廊启动，开展了尚学誓师、状元巡街、以文会友等多项活动，用游中有学、寓教于游的方式让市民游客感知传统文化、继承状元精神。这也是定海连续第二年举办状元文化周活动。

　　近年来，定海顺应群众期盼，推出“状元文化周”“神行定海山”“三毛散文奖”等文化盛宴，让群众的精神生活更加“富足”。定海还不断创新活动载体，通过组建“文体社工”等方式，丰富活动内容，满足群众精神文化生活新需求。

　　茶室里有了古琴赏析课；城市书房的甜点制作活动吸引市民体验；下了班奔文化夜校，成了上班族追求的新潮夜生活；漫步街头，与“遇见定海”艺术演绎不期而遇……“百姓课堂”“艺享空间”“海岛驿站”“遇见定海·文艺赋美”等品牌文化活动相继举办，让定海这座城市变得愈加风雅，也充满朝气与活力。

　　定海还积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进精神文明建设，深入实施公民道德建设工程，培育打造“有礼定海 有你定好”文明实践品牌，擦亮“全民掸尘”金名片，创新“1+3+N”队伍体系，组建“定海山”掸尘小队百余支。在精神文明的滋滋浸润下，凡人善举在身边也不断涌现：白泉镇民间河长陈幸福冲下河救人于危难；马岙街道三星村村民高意娜在1000多个日夜不离不弃照顾多病体弱的公婆，没有半句怨言；“天泽806”轮船长谢麟带领船员们在渤海海域成功救起落水渔民……这些事迹如煦煦暖阳，温暖人心。

　　让“一老一小”更加幸福

　　今年的9月1日，舟山小学结束了17年来“一校两区”的历史，迎来了1500余名学生和100名教职员工入驻。这座新校园里，孩子们怀揣着希望，踏上属于自己的学习之旅。

　　舟山小学新校区按省级标准化学校建设，拥有近千平方米的校图书馆和提供120余种智力模块的智创中心，激发学生的创新思维与实践能力，为他们的全面发展提供广阔的平台。

　　近年来，舟山小学、定海五中等学校改扩建工程顺利完成并投入使用，提升定海教育硬件设施水平，也让资源布局持续优化；教师轮岗交流、优质资源共享等举措的落实，促进教育均衡发展；教师人才梯队建设不断加强，让教师团队的专业化水平不断提升；定海还持续增加学前教育普惠资源供给，推动非普惠性民办幼儿园转型提质，着力破解“养”的难题，提升“育”的质量。

　　在城区西关路60号的幸福汇·环南街道民生服务综合体，可以看到这样的情景：幸福客厅里，大爷们喝茶看报；影音活动室内，阿姨们齐声唱着红歌；活动室内，叔叔阿姨们配合默契地跳着交际舞……这里俨然成为周边居民“家门口”休闲娱乐、文化交流的温馨港湾。

　　作为全区首个民生服务综合体，幸福汇·环南街道综合体按照“一老一小”为主、兼顾全龄人群的原则，布局全龄乐活休闲、社区治理服务、亲子互动成长等四大基础服务空间，拓展体育健身、安全应急等特色功能区，服务可辐射周边10个社区2.7万余名群众。目前，定海已有4个民生服务综合体对外开放，“综合体让我们的晚年生活得到了更好的照顾和关爱，满足了老年人不同层面的需求。”现年82岁的倪明伦说。

　　聚焦“一老”，定海还在全市率先完成城市“幸福食堂”布局，实现城区“东西南北中”全覆盖；打造“小岛驿站”，为海岛老人提供医疗卫生、文体娱乐、精神慰藉等基本服务保障；依托居家养老服务中心、幸福食堂、幸福邻里汇等多方资源，全面推动全域配送餐服务，覆盖率达到96%……这些措施的落地开花，让群众晚年生活更舒心、更幸福。

　　让社会秩序更加和谐

　　人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。

　　马岙街道马岙村人口相对密集，且巷道多，仅靠保洁人员的力量很难做到垃圾落地即清。村民袁素荷一有空，就把自家门前的巷子打扫得干干净净。袁素荷的行动影响了邻里街坊，村民们纷纷加入到清扫队伍中来。马岙村最终形成了“道干净，大家事，一起扫”“屋落美，自家事，应做到”的微民约。

　　一把扫帚把村民组织发动起来，让群众成为乡村治理的主力军。这些年来，定海在全面推进社会治理现代化过程中，注重发挥群众在基层治理中的作用，逐步形成“有事有商量，事事有人管”的自治局面：小沙街道在长白管理处设立“长白解忧驿站”，以“1名联络员+2名调解员+3股力量”的多元化力量，让调解模式做“加法”，为群众矛盾纠纷做“减法”；盐仓街道塔山社区创新推出“四支队伍”，组建军民志愿者服务队，建立军民同心哨，提供“微服务”，开展“微宣传”，推行“微创业”，搭建“微课堂”，实现了军民共建共享的基层自治模式……这些群众自治的生动案例，在定海可圈可点。

　　值得一提的是，定海还积极推动基层党组织有机嵌入群众自治组织、社会组织、企业组织，先后推出党建红钥匙、红色业联体、楼道红管家等，整合社会组织、志愿者等多方力量，打响“东海渔嫂”“城市啄木鸟”等社会治理服务品牌，共同营造“有事一起干、事事有商量、人人成风尚”的善治新格局。

　　市民小李与邻居因生活中的琐事发生争执，正当双方剑拔弩张之际，社区调解员及时介入。通过耐心细致的调解工作，最终双方握手言和。小李与邻居间的矛盾纠纷得以快速化解，得益于定海不断深化“141”基层治理体系规范化建设即“一中心四平台一网格”，让矛盾纠纷实现早发现、早介入、早化解。

　　除深化“141”基层治理体系外，定海通过邀请行内说话有分量的“老娘舅”，让他们用一杯热茶、一张笑脸、一句暖心话，“巧断家务事”。而“姚心放工作室”“金牌调解员”等载体，更是努力将矛盾纠纷化解尽量在基层。如今，定海的矛盾纠纷调解成功率高达99%，为群众的生活营造了和谐稳定的社会环境，大大提升了群众的幸福感与满意度，定海也连续十九年荣获“平安定海”荣誉称号，成为名副其实的平安之地、幸福之城。