□记者 倪妮 郑震 通讯员 童巧凤 文/摄

　　今年以来，面对复杂的发展环境，全区上下认真贯彻区委、区政府部署要求，闻风而动，闻令而行，全力以赴拼经济、攻项目、抢进度。今起，区融媒体中心推出“奋力抢拼‘上半场’”系列报道，走进全区各镇街、平台，对话主要负责人，聆听奋进的足音，探寻发展的脉络。

　　在定海核心城区，环南街道正以蓬勃之势勾勒发展新图景：工农路商住综合体拔地而起，重塑老城烟火气；西蟹峙岛的石化油库涅槃重生，焕发产业新活力；东岠岛凭借“露营+萌宠”异军突起，成为网红打卡地……

　　从民生安居到产业升级，从资产盘活到业态创新，2025年上半年，环南街道以“抢拼”之姿，在商住综合体建设、产业升级布局、海岛文旅焕新等领域迈出坚实步伐，书写了一篇“活力环南”的精彩答卷。

　　老城焕新有了“商住融合样本”

　　站在解放西路与西关路十字路口，环南街道党工委书记陈军时常会想起工农路安置项目动工前的景象。彼时的他还未调任环南街道，却也对这里的景象印象深刻：成片的居民楼与破旧的商铺挤在一起，狭窄的巷道里，老人坐在墙根晒着太阳……这片占地4.8万平方米的区域，曾是老城区“脏乱差”的缩影，而如今，一座兼具居住与商业功能的综合体已拔地而起。

　　“一次开居民议事会，有位阿婆攥着街道工作人员的手说，‘就盼着住上带电梯的新房’。”这句朴实的期盼，如今正随着商住综合体的雏形渐显，慢慢化作现实。陈军介绍说，该安置项目包含约700套住宅与2.4万平方米下沉式商业广场，目前主体施工已完成，正进入商铺装修入驻阶段。

　　在项目规划初期，为了满足不同居民的居住需求，街道组建工作专班，挨家挨户收集居民建议，广泛听取民意后敲定了60-140平方米多元户型，还配套社区服务中心、老年活动中心及儿童游乐区。如今，户型图旁还陈列着居民代表参与评审时的会议记录复印件，纸页上留着“厨房要朝南”“南北要通透”等手写批注。这种“民生优先”的理念，让安置户在选房时就能感受到“安居”的温度。

　　同步推进的还有商业配套招商工作，不到两个月的时间里招引了住宿、餐饮、娱乐、零售等10余家业态，完成80%招商进度。同时，街道与投资人正在谋划招引生活服务业态，构建“15分钟生活圈”，让老城居民享受新城便利。

　　“今年3月第一家餐饮企业签约时，下沉式广场的地砖还未完成铺设。亚朵酒店的负责人曾笑着说，我们的服务比施工队到得还早。”陈军回忆说，街道组建的项目服务专班带着卷尺在工地现场办公，市场监管局的工作人员打着手电筒核查油烟管道走向，对着图纸为商家标注厨房排烟口的位置。

　　在陈军的办公桌上，压着一张特殊的“时间表”：某餐饮企业从提交材料到拿到营业执照，全程只用了3个工作日。这背后是街道推行的“极简注册”模式——将政府产权资源整合为“一站式”服务，全程代办，企业甚至不用跑一趟政务大厅。

　　“去年冬天处理历史权证问题时，我们在会议室熬了三个通宵，把10多年前的档案翻出来比对。”陈军指着墙上的项目进度图，其中“权证攻坚”板块用红色标注，旁边贴着10余次协调会的会议纪要复印件。

　　在陈军看来，他们不仅是项目的“审批者”，更是企业的“合伙人”。从图纸设计到开业运营，街道组建专业团队提供市场分析、设计规划、营销策划等“增值服务”，让投资者看到“环南效率”与“环南温度”。这种全周期服务模式已成为环南招商引资的“金字招牌”。

　　低效资产踏上“涅槃重生之路”

　　2022年，刚调任环南街道的陈军第一次登上西蟹峙岛时，被眼前的景象刺痛——锈迹斑斑的储油罐像蛰伏的巨兽，藤蔓从裂缝中钻出，将通往码头的道路织成密网……

　　这座流拍7次、10余年间一直停业的油库，在2024年11月被宁波企业以1亿元竞得时，陈军心中压了多年的石头落了地，“这是街道也是村民盼了10多年的‘重生’。”于是，他们第一时间对接拍得方，促成其在街道注册成立公司，让项目“落地即扎根”。

　　历史遗留的阻碍来得猝不及防。项目重整初期，一张泛黄的土地划拨文件成了“拦路虎”。陈军记得，资规局的档案室里，工作人员从积满灰尘的铁柜深处翻出卷宗时，纸页早已泛黄；协调会上，村民拍着桌子拿出老账簿，对质部分土地的归属权……

　　工作专班连轴转，连夜调阅泛黄的历史档案、逐帧比对新旧图纸、数十次往返协调争议方，经3个月攻坚，最终结合历史记载与现状划定权属界线，为项目推进扫清障碍。“3个月的攻坚换来的不仅是地块权属确认，更让企业负责人体会到‘环南速度’。”陈军说。

　　项目落地开工的“加速度”让企业负责人至今感慨。由于投资人为外来企业，同时未曾从事油品相关行业的投资，为了项目能够尽快开工，街道在项目备案、安全检测、设备检修、规划报批等环节，落实专人，全程代办，大大缩短中间流程；在码头维修、厂房加固、边坡治理、油污水清运等各个环节，做好指导服务，帮助企业尽快完成开工前的各项准备工作。工作组的抽屉里锁着一份特殊的“备忘录”，记录着每个关键节点：3月12日，完成争议地块确权；4月5日，库区检测启动；5月20日，库区维修建设工程启动……

　　低效资产盘活不仅是经济问题，更是民生课题。目前项目临时作业点建设完工，并正式启动油库库区检测、维修工作，预计年内恢复部分仓储功能，完全投产后预计新增就业岗位50余个，同时通过升级仓储设施、完善安全管理体系，将彻底消除老旧油库的环境与安全隐患。

　　在街道的产业规划图上，西蟹峙岛被红色线圈标注为“石化服务枢纽”。陈军指着地图上的连线介绍，“我们正在探索‘石化仓储+贸易’的延伸模式，未来计划联合辖区其他油品企业，拓展油品贸易等业务，打造区域性石化服务枢纽。”

　　海岛共富探出“露营经济示范”

　　刚过去的“五一”小长假，东岠岛因一场“宠物浪浪节”系列活动成为网红旅游目的地——萌宠争霸赛吸引超100只萌宠参赛，文创市集汇聚30余家海岛特色摊位，宠物烘焙DIY等活动让海岛成了人宠共乐的舞台。

　　“落幕那天，有位来自江苏的游客和我说了这样一番话：‘第一次带狗看海，它撒欢的样子，好像童年时候的我。’”这番话让陈军想起2024年策划首届萌宠节时的场景——团队走访宠物店调研宠物经济、蹲在岛上码头细数宠物随主人上岛的案例，“年轻人带着宠物赶船的画面，让我们意识到‘毛孩子经济’的潜力。”

　　“露营经济受宠的当下，天幕与帐篷如雨后蘑菇般绽放在城市近郊，而东岠岛的突围，关键在于‘露营+萌宠’的差异化定位。”陈军说，这些年，东岠岛以产业导入为牵引，聚焦打造“露营岛”IP，深挖海岛特色资源，将一处废弃露天采石场修复为可同时容纳200人观看海岛主题演出的露天剧场，在山顶打造以“山海晚宴+天文观测”为卖点的星空餐厅，使其成为小红书等平台的必打卡景点。而“见山海”海岛露营基地更是收获了一批稳定的客户群体，每逢节假日更是“一帐难求”。

　　同时结合萌宠元素，街道联合本地手作匠人开发的“海岛探险地图”“宠物主题文创”等产品中，印有东岠岛地标与萌宠形象的帆布包、冰箱贴等文创商品深受游客欢迎。今年以来，街道还完成了东岙北岙村落美化，新建交通码头、登山步道，在小岛驿站推出快递收发、药品代购等便民服务，新开“白鸟”宠物友好民宿及海岛青年旅社。

　　精准定位，靶向发力。街道还计划在东岙区块打造一个占地约20亩的萌宠乐园，设置露营DIY区域、宠物活动区域、宠物游乐设施等，推出以宠物露营为主题的自然体验类项目，吸引更多露营爱好者和萌宠爱好者上岛。“未来我们将推出‘露营+研学’‘萌宠+康养’等新业态，让小岛经济从‘季节性火爆’迈向‘全周期繁荣’。”陈军展望道。

　　从工农路安置项目折射出的老城新貌，到西蟹峙岛的储油罐重焕生机，再到东岠岛的海风吹着露营者的帐篷，环南街道的2025年上半年，工作日志里写满了“抢拼”二字。

　　正如陈军所言，发展没有捷径，唯有锚定目标、久久为功。下半年街道的“任务清单”清晰明朗：紧盯“两船”项目建设进度，力促大神洲船厂明年上半年完成改建、全年产值突破8亿元，助力诚达船厂启动造船业务；保障露亭诺富特酒店、凯尔顿欢朋酒店开业运营；及时跟进半岛船厂破产重组后续规划相关工作，主动匹配优质投资方……街道将继续以“抢拼”之姿，在海岛城市转型中书写更多“支点撬动全局”的精彩故事。