凝心聚力 担当作为奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆
▲上紧接第１版
“县乡一体、条抓块统”改革深入实施，区社会矛盾纠纷调处化解中心高效运转，舟山乡村善治学堂、重大决策社会风险全过程监管和智能评估体系全省首创，民间信仰活动场所分类管理经验入选国家宗教局典型案例，获评全国信访工作“三无”县区。“七五”普法全面完成。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿、安全生产综合治理三年行动、道路交通安全综合治理顺利收官，社会治安发案总量实现“五连降”，安全生产事故三项指标保持三年“零增长”，获评国家农产品质量安全县区，成功夺得首批“一星平安金鼎”，群众安全感满意率位居全省前列。
五年管党治党，我们全程扛起主责主业，推动党的建设落到更实处。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“六讲六做”大宣讲活动扎实开展，“锋涌定海山”“德行定海山”“廉润定海山”系列党的建设品牌创新打响，党建工作质量持续走在全市前列。市内率先出台关于推动全面从严治党“四责协同”实施意见，党建述职考核评议机制延伸至区属部门，意识形态工作责任制全面落实，横向到边、纵向到底的管党治党责任体系更加严密。“双学双比”、实绩亮相、“六位一体”联动督考等机制创新实施，一线实干选人用人导向更加鲜明。以“一肩挑”为核心的村社组织换届、乡镇班子换届高质量完成，基层组织体系更加完善。地方政治生态“四清指数”省内首创，区委巡察全域覆盖，中央和省委巡视反馈问题迅速整改，群众身边不正之风和腐败问题得到严肃查处，山清水秀的政治生态持续巩固。
五年砥砺前行，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导和省委、市委正确领导的结果，是在历届区委打下的坚实工作基础上接续奋斗的结果，是全区广大共产党员和干部群众共同努力的结果。在此，我代表中共舟山市定海区委，向全区共产党员和广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻定部队、武警官兵和驻定各单位，向所有关心支持定海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年探索实践，经验弥足珍贵！我们深刻体会到：第一，紧跟核心方能挺立时代潮头。过去五年，我们始终用新思想定向领航，不断向新思想寻策问道，每一步都走得很坚定，习总书记对舟山对定海的重要指示精神，已成为推动事业发展的强大思想武器。实践证明，只有对新思想新理念信之愈深、行之愈坚，才能洞悉大势、把准方向，当好新时代的弄潮儿。第二，接续奋斗方能成就崭新业绩。过去五年，我们牢牢把握定海发展的阶段性特征，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一任接着一任干，走出一条励精图治的“定海路径”，“功成不必在我”“功成必定有我”成为各级干部思想共识。实践证明，只有全体上下齐心协力、咬定目标，才能一步步把宏伟蓝图变为美好现实。第三，创新实干方能赢得发展先机。过去五年，我们坚持将创新驱动、实干笃行作为“破局”的先导和抓手，努力以创新之力、实干之风引领发展之变，在招大引强中实现经济总量和发展质量同步提升。实践证明，事业是创出来、干出来的，只有我们脚踏实地、开拓创新，发展之路才能越走越顺、越走越宽。第四，追求卓越方能不负人民重托。过去五年，我们秉承“追求卓越”的价值取向和“以人民为中心”的发展思想，用心用情全力解决群众“急难愁盼”问题，统筹做好底线、基本、品质民生，群众幸福更具“质感”。实践证明，人心是最大的政治，只有坚守初心、将心比心，才能赢得民心、赢得时代。第五，从严治党方能凝聚前行动力。过去五年，我们纵深推进全面从严治党，把党的建设融入各项工作、各个方面，“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”成为铿锵旋律。实践证明，事业发展关键在党，只有坚持党的领导，才能充分调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还存在许多困难和挑战：经济高质量发展水平还不够高，科技创新、优质人才和重大项目的支撑作用还不够强，融入自贸区建设的标志性成果还不够多； 一些制约发展的体制机制障碍仍然存在，数字化改革破题需要进一步加力加速；能源、土地、生态等资源环境约束加剧，污染防治、绿色转型任务依然艰巨；城乡区域功能、品质还有很大提升空间，优质公共服务供给相对不足，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平有待进一步提高；党员干部中还少数存在不敢担当、本领恐慌、不作为“躺平”等问题，全面从严治党仍需久久为功、常抓不懈。这些都需要我们在今后工作中精准施策、认真解决。
二、把握高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆的时代使命
不忘初心，方得始终。党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验。过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。
历史的车轮滚滚向前，奋斗的步伐永不停息。新的赶考路上，我们要奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆。这是大势所趋、发展所需、宗旨所在。“大势所趋”即我们所处的历史方位。习近平总书记深刻指出，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。踏上新征程，我们虽然面临着疫情反复和宏观经济复苏动能趋缓等一系列外部环境挑战，但是更具备新一轮科技革命和产业革命迅猛发展注入的动能潜力，具备中央赋予浙江打造“重要窗口”、建设共同富裕示范区的政治优势，具备扩大内需战略、长三角一体化、浙江自贸区等政策红利叠加释放的战略机遇。我们要聚焦时代坐标、保持坚定清醒，增强意气风发走向未来的信念、勇气和力量，立潮头、走前列，在应对各种变化变局中开创新局、实现现代化先行。“发展所需”即我们面临的阶段性特征。习近平总书记深刻指出，新时代新阶段的发展，必须是高质量发展。当前的定海，内畅外联、海陆联动的交通格局正持续放大通江达海的区位优势，重大开发开放平台构筑起了面向未来的现代海洋产业体系，全域美丽的人文品质城市吸引着各类高端要素加速汇聚，经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。但是也要看到，产业分工合作的区域博弈特征更加明显，以数字科技为核心的高质量发展竞跑特征更加明显，用地能耗、人口红利、环境容量等核心发展资源的约束趋紧特征更加明显。我们要找准时代定位、把握发展主动，系统推进固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现质量变革、效率变革、动力变革，为全面建成社会主义现代化奠定高质量发展基石。“宗旨所在”即我们锚定的奋斗目标。习近平总书记深刻指出，现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。近年来，我们的民生福祉实现了长足进步，但发展的惠及程度还不够均衡，特别是对照共同富裕要求，人民群众对收入分配、就业、保险、福利等社会保障体系的关注度越来越高，对民主法治、公平正义、社会安全的敏感度越来越高，对高水平实现民生“七优享”的期待值越来越高。我们要扛起时代使命、践行宗旨担当，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，率先走出具有普遍意义的共同富裕模式路径，以定海实践展示共同富裕美好社会的靓丽图景。
“大势所趋”“发展所需”“宗旨所在”三者紧密联系、不可分割。“大势所趋”指出现代化先行是一切工作的逻辑起点，建设港城标杆就是我们最鲜明的时代坐标；“发展所需”指出高质量发展是一切工作的实践要求，走高质量发展之路就是我们最正确的路径抉择；“宗旨所在”指出共同富裕是一切工作的最终落脚点，实现共同富裕就是我们最美好的共同理想。今后工作中，我们争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆，就是要在高质量发展、现代化先行的历史进程中，精准锚定建设共同富裕示范区的历史跑道，脚踏实地、久久为功，不断争创港城标杆的标志性成果、普遍性经验，努力交出一份不负时代、不负人民的历史答卷。
今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念、构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，坚定不移当好“重要窗口”海岛风景线排头兵，
坚定不移当好“两个确立”忠诚拥护者、 “两个维护”示范引领者，加快推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆！具体目标是：到2025年，地区生产总值突破800亿元； 全员劳动生产率提高至23万元/人，研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2.2%； 港口货物吞吐量超过2.6亿吨，外贸进出口总额达到1360亿元；居民人均可支配收入达到8万元，城乡居民收入倍差缩小到1.75以内；每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数提高至4.5个，普惠性幼儿园占比超过92%，人均预期寿命提高至81.8岁，人民群众获得感幸福感安全感全面提升。———增创经济发展新优势。经济总量和质量效益明显提升，油品、粮油、远洋渔业实现全产业链发展，船舶海工、机械制造等传统产业优势持续放大，新材料、高端装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药四大新兴产业突破壮大，现代海洋产业体系更具竞争力。———建强科技创新新引擎。区域创新活力持续提升，科技创新生态更加优化，创新型人才队伍、体制机制改革、重大平台建设等取得新突破，技术创新体系逐步完善，在四大新兴领域形成一批标志性科技成果。———打造对外开放新平台。以数字化牵引全面深化改革，法治化、国际化、便利化营商环境基本形成，成为浙江自贸试验区重要功能区。与沪杭甬等长三角发达城市合作取得更大实质进展，在长三角一体化尤其是甬舟一体化中的深度融合发展进一步增强。———迈入城乡发展新阶段。城市空间布局科学合理，基础设施配套进一步完善，港产城更高水平融合发展，全域景区的人文品质城市基本成型，加快实现农业农村全面振兴。国土空间开发保护格局进一步优化，生态安全屏障更加牢固，整体环境质量保持在全国前列。———构筑社会治理新样板。党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，社会主义民主法治实践持续深化，在县域治理体系和治理能力现代化建设方面走在前列。平安建设体系更加完善，重大风险防范化解能力显著增强，现代应急体系基本建成，发展安全保障更加有力。———谱写美好生活新篇章。社会民生发展主要指标居全省前列，城乡居民收入倍差显著缩小，基本公共服务实现均等化，社会文明显著提升，人的全生命周期需求得到更高水平满足。为实现上述目标，在充分吸取以往工作经验的基础上，今后五年工作要切实做到四个始终：一是始终树立“没有走在前列也是风险”的窗口标准。走在前列既是发展所需更是政治自觉。新的征程上，我们要始终保持奋发向上、追求卓越的进取姿态，在更高坐标上谋篇布局、在更广领域中追赶超越，不断开拓新境界、跑出加速度，成为全市乃至全省的标杆。二是始终坚定“金杯银杯不如百姓口碑”的宗旨 意识。人民是我们执政的最大底气。新的征程上，我们要始终坚持人民至上，把依靠人民、造福人民、植根人民化为实际行动，促进人的全面发展和社会全面进步，让发展成果更多更公平惠及全体人民。三是始终强化“于变局中开新局求突破”的能力本领。打铁必须自身硬。新的征程上，我们要时刻保持本领恐慌，走出“舒适区”、进入“学习区”，努力掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，持续锻造会应变、能破局的过硬本领，以过硬本领答好时代答卷。四是始终振奋“走过千山万水仍需跋山涉水”的拼搏精神。奋斗者的脚步永远向前。新的征程上，我们要继承和发扬斗争精神，保持“越是艰险越向前”的顽强斗志，勇于逢山开路，敢于闯关夺隘，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。三、开启高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆新征程高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆，既是目标追求，也是奋进姿态，更是时代责任。我们要立足全局、突出主题、把握重点，着力抓好八个方面工作：（一）坚持项目为王、深化开放，着力构建新发展格局。始终以国家战略引领发展全局，全力扩大有效投资，高水平融入国际国内双循环，在内外需协同发力中重塑竞争优势。一是全面实施新一轮扩大有效投资行动。利用一切可利用的资源、调动一切可调动的因素，坚决打好招商引资和项目建设“大会战”。紧盯新材料、高端装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药四大新兴产业，瞄准央企和三个“500强”等行业领军企业，加强产业链专班招商、以商招商，全力培育经济发展新的增长点。深化项目首问负责、全程代办、限期办结工作机制，加强在谈项目、在建项目、投产项目跟踪协调服务，切实用今天的项目撑起明天的发展。二是加速打造浙江自贸区重要功能区。突出油气全产业链主攻方向，深化油气贸易自由化、通关一体化、数字自贸区等重点领域制度创新，加快完善油气储运基础设施，持续打造船用低硫燃料油供应基地，积极拓展成品油储备、国际海事服务等新业务，推动油气产业从仓储向加工、贸易、金融等全链条强链补链。聚力建设国际粮油集散中心，争取成为进口大豆离岸保税仓储与现货交割地，规划建设“粮食岛”，不断增强粮食大宗商品全球配置能力。依托国家远洋渔业基地，加快建设远洋捕捞加工交易和冷链物流产业集群，培育发展海洋生物医药产业，努力打造产业链一体化的国际渔港经济区。三是构筑长三角一体化综合海上枢纽。树立区域发展共同体理念，主动对接长三角产业链、供应链、创新链、人才链体系，强化与上海都市圈、宁波都市圈协同联动，力争在自贸联动、港航协同、产业提质、创新引智、公共服务等方面取得实质性突破。
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