▲上紧接第２版
积极融入全省“四大”建设与“四港”联动发展，高标准打造金塘国际集装箱物流岛，全力推进甬舟高铁及其接驳骨干路网建设，加快构建海陆联动、内外联通的现代化交通与物流体系。
（二）坚持人才强区、创新驱动，着力建设创新型城市。始终把人才和创新作为发展的战略支撑和重要基石，切实让科技创新的“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。一是积极打造海洋人才新高地。瞄准四大新兴产业领域布局人才链、创新链，大力实施“特支计划”、“舟创未来”海纳计划，开展大学生聚定计划和技能人才培育工程，组织符合条件本土企业家参加MBA研修，深化飞地用才、揭榜挂帅等机制，广纳人才为我所用。进一步升级人才引育留用全链条，加快完善人才政策体系，深化人才创新创业全周期“一件事”改革，打造一流人才生态。二是优化区域科技创新服务体系。加快建设以定海海洋科学城为核心的城西科创走廊，高质量打造定海工业园区科技创新培育中心、摘箬山海洋科技岛等多元节点，加快形成一廊带多点的区域创新空间格局。强化“产学研用金、才政介美云”十联动，加大对科技成果应用和产业化的政策支持，促进科创成果向现实生产力转化。大力弘扬科学精神和工匠精神、劳模精神，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。三是强化企业技术创新主体地位。统筹实施凤凰、雄鹰、雏鹰“三大行动”和科技型企业培育，加快推动有条件企业主板、北交所上市，壮大以科技领军企业为龙头、以高新技术企业为骨干、以科技型中小企业为基础的创新企业集群。支持规上工业企业和高新技术企业普遍建立研发机构，鼓励龙头企业组建创新联合体，着力引导企业专精特新发展。全面落实国家及省市区鼓励创新系列减免奖补政策，切实让企业轻装上阵。
（三）坚持海洋强区、产业升级，着力打造高质量引擎。始终坚定向海图强的高质量发展之路，全面开展海洋经济高质量发展攻坚行动，加快建设动能强劲的现代化海洋强区。一是深入实施数字经济“一号工程”2.0版。紧扣高端装备制造与海洋电子信息重点领域，布局推动大数据、云计算、人工智能等数字技术与海洋经济深度融合，培育发展船舶电子设备、卫星通信、导航定位等标志性海洋电子信息产业，构建海洋特征鲜明的数字经济核心产业集群。加快生产制造、科技研发、商贸金融、生活服务等领域数字基础设施建设，统筹推进工业、农渔业、服务业数字化转型，积极打造数字强区、云上定海。二是提升产业链供应链现代化水平。聚焦船舶海工、机械制造、粮油与水产品加工等传统优势产业，大力实施产业基础再造和产业链提升工程，高水平建设小微企业园、创新服务综合体，推动构筑产业链上下游企业共同体，着力打造一批自主可控、安全高效的百亿级优势产业集群。统筹推进质量、标准和品牌升级，深入实施制造业首台套提升工程，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，切实推动产业链向价值链高端攀升。三是全面增强海洋经济密度。以实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为契机，进一步建立健全覆盖全领域的资源利用效率评价标准，开展闲置建设用地、工业低效土地系统治理，深化“标准地”制度，加大资源要素向高科技、高附加值行业倾斜集聚，全面提升亩均效能。深化重点税源增收挖潜，加强对优质税源企业的个性化政策定制服务，积极兑现各级产业扶持和税费优惠政策，不断涵养地方税源，持续做大税源经济。
（四）坚持数字赋能、改革破题，着力增创制度性优势。始终以数字化改革引领、撬动重点领域和关键环节改革，加快形成更多具有示范性的制度创新成果。一是推进全方位数字变革。按照让群众更便利、决策更有据、治理更有效的改革思路，全面落实“152”工作体系，迭代升级重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，确保顶层设计和基层创新双向贯通，促进现代数字技术与城乡生产生活生态深度融合。坚持大场景、小切口，深化行政运转、公共服务、社会治理、经济运行等领域的政策集成、流程再造、多跨协同，精心谋划打造一批“最佳应用”，不断重塑政府、社会、企业和个人关系。二是建设高效率市场体系。持续深化国资国企改革，提高国有资本市场化专业化运作能力。认真落实民营企业发展促进条例，坚决改变本地企业服务弱化现状，构建亲清政商关系，为实现民营经济新飞跃创造良好环境。实施融资畅通工程升级版，创新政银企保协作机制，大力拓展多元融资渠道，支持定海海洋农商银行做强做优。扎实推进社会信用体系建设，依法保护市场主体的合法权益，加快建成公平竞争、充满活力的市场体系。三是营造最一流营商环境。深化“一件事”集成改革，全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办，更好服务企业、服务基层、服务群众。实施营商环境“10+N”便利化行动，大力推进以承诺制为核心的极简审批，全面落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，完善企业全生命周期服务机制，培育做大法律、金融、通关、贸易、海事等专业服务市场，努力让最优营商环境成为核心竞争力。
（五）坚持城乡融合、品质提升，着力打造美丽大花园。始终强化全域景区的理念，统筹实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，不断提升人文品质城市的宜居度和辨识度。一是统筹城乡空间布局。坚持全区“一盘棋”，高水平编制完善国土空间总体规划、控制性详细规划和相关专项规划，优化完善港产城融合发展的生产力布局。推动盐仓全面纳入中心城区，加快中心城区与白泉融合，积极打造白泉高铁新城和金塘小城市，强化小城镇联结城乡的纽带作用，形成中心城区、特色城镇、美丽乡村有机贯通的城乡建设体系。二是提升城市发展能级。树立山海城共同体理念，大力推进中心城区全域景区化建设三年行动，全面建成东海云廊和定海湾整体提升工程，基本完成古城“微改造”，加快城市主干道改造和立面整治，推动口袋公园遍布城市角落，有序开展旧城改造、老旧小区改造与危房解危，着力建设未来社区，打造形成东海云廊生态带、海岛古城文化带、定海湾区滨海带。进一步完善城市功能，建设完成五山水利工程，着力打造海绵城市。巩固深化全国文明城市长效管理机制，加快城市治理数字化转型，不断提升城市治理现代化水平。三是建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略“20字”总要求，把工作着力点更多放在富民兴村上，大力探索集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等改革，推动资本、人才、科技下乡，建成马岙趣味式体验动物园、双桥东海大峡谷温泉度假村等一批撬动美丽经济发展的引领性项目，实现颜值向价值转变，努力走出一条可持续、能带动群众共富的新路子。深入实施“千万工程”，全面推进新时代美丽乡村标杆区创建，深化竞争性立项机制，打造净零碳乡村建设系列案例，统筹推进路网、电网、光网、水网、排污管网“五网”贯通，加快建设未来乡村新社区，让乡村成为令人向往的幸福家园。
（六）坚持引领风尚、传承根脉，着力推动文化大繁荣。始终以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘好、弘扬好文化根脉，努力让文化成为定海最富魅力、最吸引人的标识。一是全面提高社会文明程度。以迎接党的二十大为契机，深入实施铸魂工程、走心工程，加快建设一批有影响力的理论发声平台，推动理想信念教育常态化制度化，全力争当学习宣传实践习近平新时代中国特色社会主义思想模范生。纵深推进新时代文明实践中心全国试点，创新完善社会主义核心价值观教育引导、实践养成及其制度保障体系，精心培育“城市啄木鸟”“全民掸尘”等特色志愿服务项目，推动从文明城市向城市文明的更高标准逐步迈进。二是增强公共文化服务水平。大力推动公共文化空间品质升级、布局优化，开放运营定海体育馆、定海图书馆，持续拓展文化礼堂教育文体功能，全面打造“书香定海”15分钟阅读圈。推进公共文化服务标准化均衡化数字化，创新打造一批群众性文化活动和策源地体育品牌赛事，深化“点单式”服务供给模式，切实满足群众多层次文化需求。支持区融媒体中心做精做优，做强全媒体矩阵，打造更多导向正确、群众喜爱的媒体平台。三是擦亮区域文化“金名片”。实施传承红色基因薪火行动，提升改造鸦片战争遗址公园、1840广场，打响“鸦片战争首战地、近代史端定海城”品牌。传承千年古城文脉，加强“十五古”系列历史文物与非物质文化遗产保护与活化利用，推进海上河姆渡舟山海上文化长廊标志工程建设，鼓励“海上古城”系列文艺精品与影视创作，激发定海特色文化资源活力。实施“文化出海”计划，做大做强“三毛”文化品牌，持续推动“三毛”文化走向世界。积极推进“文化+”与“+文化”，把特色文化资源融入城市建设与产业发展，培育打造古城商圈、云廊商圈、滨海商圈，做大夜间经济、城市经济，加速农文旅深度融合，建成富有文化底蕴的全域旅游示范区。
（七）坚持生态优先、绿色发展，着力走好可持续之路。始终践行绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态文明建设，不断夯实美丽定海绿色基底。一是加快生产生活方式绿色转型。高标准编制实施碳达峰总体方案，协同推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活六大领域碳达峰行动。坚持低碳高效产业发展方向，加快节能减碳技术改造，逐步推进产业体系绿色转型。积极倡导绿色生活方式，强化绿色消费、绿色出行、绿色办公、绿色居住习惯养成，推动形成全民生态自觉。二是守护天蓝地绿水清优良环境。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强美丽河湖、美丽海湾建设，加快实现“污水零直排区”创建全覆盖。全面推进清新空气行动，始终保持空气质量全国领先。扎实推进垃圾分类，健全固体废物全过程闭环监管体系，打造无废海岛定海样本。统筹山水林田湖草沙海岛一体化保护，系统实施全域土地综合整治与国土绿化行动，建设完成“智慧鸟岛”和东海云廊VR实时全景体验科普馆，争创国家级生态文明建设示范区。三是构建科学高效生态治理体系。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。健全中央、省委环保督查反馈问题整改工作机制，提升常态排查、快速响应、综合治理能力，确保闭环清零、长效巩固。积极探索生态补偿机制，有序推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易。建立以排污许可证为核心的环境监管机制，拓展生态治理公众参与渠道，构建全社会齐抓共管的大环保工作格局。
（八）坚持以人为本、共同富裕，着力增进民生获得感。始终践行以人民为中心的发展思想，尽心尽力解决群众“急难愁盼”问题，让定海人民拥有更多获得感幸福感安全感。一是全面提升人民生活品质。系统推进“扩中”“提低”行动，统筹实施中等收入群体倍增和低收入群体精准增收计划，稳定和扩大高质量就业，完善和发展多层次社会保障体系，加快形成橄榄型社会结构。全面实施教育固本工程，大力推进城区名校集团化和城乡教育一体化，加快实施新改扩建学校9所，深化名校长、名教师、名班主任队伍建设，扩大优质学前教育资源供给，认真落实“双减”政策，始终保持基础教育质量全市领先。深入实施健康定海行动，加快建强公共卫生体系，支持瑞金医院舟山分院做优做强，深化浙江省人民医院定海分院合作共建，大力发展智慧医疗，逐步完善全方位全周期健康服务体系。着力构建幸福养老服务体系，完善居家养老服务网络，发展医养康养新模式，建设老年友好型社会。二是加快构建整体智治体系。大力推进党建统领“四治融合”，推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，推进重大决策社会风险闭环监管应用场景建设，迭代升级“一中心四平台一网格”社会治理体系，深化诉源治理，最大限度把矛盾纠纷防范在源头。与时俱进丰富和发展人民代表大会制度在定海的特色实践，进一步完善政府民生实事项目代表票决等制度建设。持续深化“请你来协商”等民主协商品牌，支持政协拓展协商途径、改进协商方式。积极打造现代善治示范区，有效发挥工青妇等群团组织作用，打响“四个同心”“东海渔嫂”等共建共治品牌，形成人人参与、人人享有的善治格局。三是坚决筑牢平安定海防线。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，牢牢守住意识形态领域尤其是网络意识形态阵地，高度重视和大力支持党管武装工作，坚决捍卫政治安全。推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，完善常态化扫黑除恶工作机制。慎终如始做好常态化疫情防控，大力提升核酸检测和流调应急快速反应能力，切实守住“外防输入、内防反弹”关口，坚决防止发生聚集性疫情。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，提升抵御自然灾害特别是洪涝灾害的科学防控和应急救援能力。严格落实安全生产责任制，常态化加强渔业生产、交通、危化品、建筑工地、食品药品等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生，切实守护人民群众生命财产安全。
四、夯实高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆的政治保障
认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面实施“红色根脉强基工程”，加快打造新时代党建高地、清廉建设高地，为定海高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆提供坚强政治保障。
一要举旗铸魂加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高规格组织开展“六讲六做”大宣讲活动，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实机制，做到令行禁止、一贯到底，争做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。认真执行党内政治生活准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全以“七张问题清单”为牵引的党建统领机制。巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派、工商联、无党派人士多渠道履行职能，加强新的社会阶层人士、网络人士和港澳台友好人士统战工作，守护民族宗教领域团结，广泛凝聚高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆的强大合力。
二要固本强基建强基层战斗堡垒。统筹开展农村、城市、两新、机关等分领域“六大工程”，协同推进街道“大工委”、社区“大党委”高效运作，积极探索城市“一小区一支部”党建新模式，深入推进新业态、新群体党建工作，增强基层党组织政治功能，构建形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。持续深化社区村体制改革，做好村社换届“后半篇”文章，深入实施“红色头雁”工程，健全完善导师帮带制，持续优化村后备干部梯队，不断提升基层党组织抓发展、促共富的能力水平。着力加强和改进发展党员工作，把好发展党员入口关，全链条加强党员队伍分类教育管理，不断激发“红色细胞”活力。
三要唯实惟先打造过硬干部队伍。以新时期好干部标准和省委“五项标准”为标尺，高质量编制实施“十四五”期间领导班子和干部队伍建设整体规划，统筹用好优秀年轻干部、党外干部、女干部。进一步强化“实干实绩论英雄”的选人用人导向，健全完善正向激励干部管理制度，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，真正把品德好、口碑佳、能干事的干部选出来用起来。持续深化容错免责、不实信访问题澄清保护等机制，切实营造干部为事业担当、组织为干部担当的良好氛围。加大干部不作为“躺平”问题的专项整治力度，对教而不改的坚决予以淘汰。精准实施党员干部专业能力培育，加快打造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。
四要正风肃纪营造良好政治生态。持续深化“清廉定海”建设，完善“四责协同”机制，全面打造清廉单元示范标杆，扎实推动管党治党责任落到实处。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化“新官理旧账”工作成果，始终保持与群众的血肉联系。持续加强对“一把手”和领导班子监督，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一刻不放松抓党风廉政建设和反腐败斗争，重拳整治慰问金违规发放、津补贴违规发放、经营性资产管理不规范、项目违规招投标等问题，以强有力举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。高标准做好上级巡视、经济责任审计反馈问题整改，全面实施新一轮区委巡察，持续巩固风清气正的良好政治生态。
同志们！历史长河奔涌不息，时代浪潮滚滚向前！站在“两个一百年”的历史交汇点上，肩负新的时代使命，我们必须继往开来、接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以一往无前的精神状态和实干担当的奋斗姿态，为奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！