中国人民政治协商会议第六届舟山市定海区委员会常务委员会工作报告

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　　□定海区政协主席　陆沧波
　　各位委员：
　　我代表政协第六届舟山市定海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　五年工作回顾

　　过去五年，是定海负重奋进、拼搏赶超的五年，也是区政协笃行求实、守正出新的五年。五年来，在中共舟山市定海区委的坚强领导和市政协的有力指导下，区政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力、履职能力和协商质效同步推进，定海高水平全面建成小康社会贡献了政协智慧和力量。

　　———五年来，我们始终心怀国之大者，在思想政治引领上紧跟新要求

　　常委会始终牢牢把握人民政协鲜明的政治属性，自觉把思想政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。
　　学习党的创新理论走深走实。坚持以区政协党组理论学习中心组学习为引领，形成主席会议专题学、常委会议集中学、委员培训全员学等相配套的学习制度体系。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协一切工作的总纲，系统学习党的十九大和十九届历次全会精神，深学细研习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神实质，忠实践行“八八战略”，及时跟进《习近平在浙江》《习近平谈治国理政》等重要理论著作，在不断学习中感悟思想伟力、增强政治定力、汲取奋进力量。切实加强新时期人民政协理论研究工作，征集、撰写理论文章80余篇，不断巩固壮大主流思想舆论，始终筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。
　　坚持党的全面领导毫不动摇。始终在区委领导下开展工作，主动融入区委工作大局，做到重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通。及时传达贯彻中央和省市区委各项决策部署，广泛参与到全区中心工作和重点任务中去，切实把党的主张转化为政协各参加单位的共同意志和全体委员的行动目标。区委区政府一如既往重视支持政协履职，将政协工作纳入党政工作总体布局，五年来，区委常委会研究政协工作12次，出台了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的意见》《区政协开展“请你来协商”平台建设的实施意见》等重要文件，并在基层工作指标体系中新增“党领导政协工作”内容，为区政协工作再上新台阶奠定坚实基础。
　　推动党的组织体系织密建强。成立党的建设工作领导小组，扎实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任制，高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实开展“六讲六做”大宣讲活动，深刻认识理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善政协党的组织体系，在重要会议、重大活动期间建立临时党组织，创新成立委员“兼合式”党委和6个专委会功能型党支部，着力推动党的组织和工作“两个全覆盖”。健全落实区政协党员常委联系党外委员等机制，积极引导党员委员在履职活动中“常亮相”“担重担”，进一步凸显先锋模范作用。

　　———五年来，我们深度聚焦中心工作，在服务定海发展上彰显新担当

　　常委会注重把协商民主融入政治协商、民主监督、参政议政的全过程，有效打通履职链，以高质量履职助力党政科学决策、有效施政。
　　聚焦转型升级，为增强经济韧性献策。准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，抓住事关定海经济发展的全局性战略性课题，在六届区政协历次全会上组织大会发言，提交大会发言材料148篇。聚焦“重要窗口”新目标，围绕“十四五”规划编制开展“请你来协商”活动，区委书记专题到场与政协委员面对面讨论，为助力定海“十四五”发展集众智。聚焦工业经济发展壮大，分别就做强绿色石化关联产业、建设新材料产业基地等课题开展常委会专题议政，助力金塘北部围垦区块和定海工业园区东拓展区块顺利获批、进入实质性前期工作阶段。面对经济下行压力，围绕小微企业园扩容升级、减税降费政策落实等课题深入开展走访调研，帮助化解制约企业发展难题，着力优化营商环境。
　　聚焦改革创新，为焕发区域活力集智。深刻认识我区全面深化改革的目标任务，加强对人才政策优化、军民融合发展、土地流转模式等问题的前瞻性思考、动态性研究和综合性论证。着眼深化供给侧结构性改革，针对区属国资平台运营管理、产学研合作等问题出谋划策，助推经济动能转换。主动服务变革型组织建设，紧盯解决“新官理旧账”“最多跑一地”工作中的深层次问题,客观分析现象、理性查找原因、系统重塑理念。在“以民主促民生促发展”专题协商后，区委出台《加强民主参与共促高质量发展的实施意见》。积极参与社会治理创新，聚焦“县乡一体、条抓块统”改革，围绕海陆社会治理体系建设、“智慧村社”综合服务管理平台建设等主题集思广益，为区委区政府决策提供科学参考。
　　聚焦统筹协调，为提升城乡品质聚力。深度关注新型城市化发展，积极融入海上花园城市建设。在“老城区、老小区、老基建”等问题上持续发力，开展座谈交流30余次，督办重点提案7件。把定海古城有机更新作为六届长线课题，五年来先后就特色街区建设、“通山达海抱古城———古城保护与活化利用”、“老字号”传承、古城“微改造”等深入调研，形成了一批高质量调研报告。坚持为乡村振兴发声发力，围绕村集体经济壮大、特色小镇打造、美丽乡村发展提出针对性建议46条，突出在机制、模式、方法、功能上探索创新。坚定贯彻习近平生态文明思想，围绕生活垃圾分类处理、美丽大花园建设等开展三级联动监督，同时围绕“两山”理念、“双碳”战略落实开展沉浸式宣讲，为定海发展的最美“底色”增光添彩。

　　———五年来，我们努力践行为民初心，在加码群众幸福上顺应新期盼

　　常委会始终牢记人民政协为人民，重视民心所向，回应群众关切，不断拉近政协组织与人民群众之间的距离，助力群众获得感、幸福感和满意度的不断提升。
　　众志成城打为民之战。举政协之力，全程参与全国文明城市创建工作，综合运用民主监督、调研协商、明察暗访、“回头看”等方式，通过上街、下村、入园、走片、包点，对全区各镇（街道）开展专项民主监督，先后发现各类问题90余个，提出意见建议170余条，以政协的“软监督”助力攻坚区委区政府的“硬任务”。在抗击新冠肺炎疫情过程中，政协系统与全区干部群众一道并肩作战，区政协主席会议成员第一时间带队赴基层一线督查指导，全体机关干部轮班下沉社区，广大政协委员积极参与疫情防控，并为企业复工复产、应急治理能力提升等建言支招。此外，政协委员还主动参与村级组织换届选举、防汛防台、脱贫攻坚等中心工作。
　　用心用情谋利民之策。积极关注“健康定海”建设，深入研究我区医疗资源配置、公共卫生管理体系建设等问题，三级联动开展“以医废为重点的固废无害化处理情况”民主监督。协力助推公平优质教育，开展全区教育均衡发展、幼儿园办园体制等系列协商活动，进一步促进教育质量提升。超前谋划人口老龄化问题，就“健全农村养老体系”“统筹提升社区养老服务能力”献计献策。抓住城区防洪排涝薄弱环节，助力定海中心片区排涝提升工程（五山生态旅游带建设项目）提档加速。围绕城市共享停车、小区业委会建设、群众健身设施建设、绿色农产品产销等50余件民生“关键小事”开展协商式监督，力促各项实事项目落地落实。
　　全力以赴行便民之举。聚焦界别特色、发挥界别优势，连续五年开展“三下乡”活动送科技、送法律、送医卫，惠及群众1万余人次。建立完善“三服务”工作机制，及时梳理反映问题，跟进反馈办理情况，帮助解决企业、群众和基层反映的困难和问题60余件。广泛发动委员关心支持社会公益事业，涌现了全省“最美政协人”吴常裕等一批先进典型。注重将委员联系群众工作中收集到的新情况、新问题、新矛盾及时转化成社情民意信息，五年来共编报各类社情民意信息358篇，其中76篇得到市政协采用，166篇转送有关部门办理落实，有力维护了群众切身利益，连续五年获评“全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位”。

　　———五年来，我们积极巩固统一战线，在广泛凝聚共识上开创新局面

　　常委会始终履行政协统战责任，多举措、全方位、宽领域推进大团结大联合，着力做好凝心聚力这篇大文章。
　　合作共事氛围更为浓厚。继续落实好主席会议成员分片轮流走访委员、委员联系界别群众等制度，加强同社会各界人士的经常性联系。充分保障各民主党派、工商联和无党派人士的民主权利，各党派、团体、界别主动以集体名义发声，提交大会发言65份、集体提案162件。密切联系宗教界代表人士，开展宗教场所专题视察活动，促进宗教和谐。加强同党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士和港澳台侨界人士的沟通联络，深入委员工作室精讲党史，及时传递党的主张。紧跟新形势，制定出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，切实树立起人民政协一切工作重在凝聚共识的理念，推动凝聚共识工作走深走实。
　　联络联谊工作更为密切。注重结合重要节点、重大事件，广泛开展团结联谊活动。举办“喜迎十九大·协力圆梦想”茶话会，弘扬主旋律、汇聚正能量。开展“我们健康生活”委员运动会、“百名委员走乡村、拍乡村、绘乡村”“讲政协故事、展委员风采”———庆祝新中国和人民政协成立70周年活动，营造了歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义的浓厚氛围。以庆祝建党100周年为契机，策划“书香政协·同心向党”活动，组织委员重走革命地，寄语同心树，齐声大合唱，航拍“毕业照”，进一步强化了委员履职的责任意识。热情接洽省内外兄弟县区政协来定调研考察，充分推介我区高质量发展成果，有效扩大交流、促进工作、宣传定海。
　　文史宣传成果更为丰硕。聚焦海洋文化传承发展，先后编印《古城印迹》《学苑飘香》《定海岁月》等文史书籍5本，计120多万字。组织开展“我与人民政协———庆祝人民政协成立70周年”史料征集，充分发挥政协文史“存史资政、团结育人”的社会功能。不断加强宣传工作，形成以“定海政协”杂志、网站、微信公众号为主体的“一刊一网一微”立体式宣传平台，向党委政府和社会各界宣传展示政协组织和政协委员尽心履职、建功立业、奉献社会的时代风采。五年来，在学习强国APP、“人民日报”客户端、“浙江政协同心苑”微信公众号、《联谊报》等省级及以上媒体发表稿件100余篇，连续五年获评“省级宣传工作先进集体”。

　　———五年来，我们不断拓展协商实践，在提升质量实效上取得新突破

　　常委会始终坚持改革创新的理念，进一步解放思想，更新转变履职观念，研究改进履职方式，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
　　深化“请你来协商”平台建设。认真落实“专”的要求、做足“专”的文章，深入推进“请你来协商”创建在定海的生动实践，自平台启用以来，开展活动20场，收集意见建议180余条。在精准选题和提升建言质量的基础上，着眼增强协商的开放度，选取工程指挥部、非遗文化馆等现场感强的场所，采用“围桌式”“道地会”等形式亮出特色、办出新意，16场活动获省政协录用刊登，“板凳围成同心圆　解码老字号发展之路”被收录于《联谊报》“请你来协商”专版中，得到汪洋主席点赞好评。及时关注数字化改革背景下协商质效提升问题，同步组织线上“请你来协商”活动4场，238人次发帖跟帖382条，实现线上线下互动、场内场外联动，有效扩大了协商民主的参与范围。
　　延伸“最后一公里”履职触角。不断推进政协协商向基层延伸，先后成立11个镇（街道）工作室和3个界别委员工作室，每年度开展委员工作室“双学双比”活动，创新实施委员工作室提质拓容行动，积极吸纳优秀界别群众参与，进一步拓宽政协的“朋友圈”，提高履职的实效性。以“委员工作室”为依托，在全区各镇（街道）推广搭建“民生议事堂”协商平台，重点选取切口小、关联广、针对性强的小微议题开展协商，在全市率先实现镇（街道）活动全覆盖。出台《关于规范建设“民生议事堂”平台的实施意见》，建成全市首批“民生议事堂”示范阵地，积极推动政协协商与基层协商有机衔接。

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