中国人民政治协商会议第六届舟山市定海区委员会常务委员会工作报告

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　　□定海区政协主席　陆沧波

　　▲上接第2版
　　推动“全生命周期”提案管理。始终把握提案作为基础性、经常性、全局性工作的重要地位，修订优化《区政协提案工作规则》，着力构建提、办、督“全生命周期”提案工作新格局。扩大提案征集渠道，面向社会各界公开征集提案线索，组织委员开展会前提案选题调研活动。严把立案源头关，立案审查由原来的初审、终审“两审制”改为初审、复审和终审“三审制”，有效提升了立案质量。提档升级提案办理机制，强化现场督办，创新集中督办，实现了提案办理进度、委员满意度和社会影响力的多重提升。五年来，共收到提案835件，审查立案724件，交提案承办单位办理，办结率100%。其中，已经解决或采纳的提案448件，占立案提案的61.9%。

　　———五年来，我们精心打造书香政协，在强化自身建设上展现新样子

　　常委会以“人文定海·书香政协”品牌建设为抓手，把握系统思维，坚持问题导向，锤炼过硬作风，不断提升自身建设品质，相关做法得到省市政协主要领导肯定。
　　以系统思维推进“书香政协”品牌建设。围绕“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍建设要求，制定“人文定海·书香政协”年度学习计划。先后举办“品读”系列委员培训班5期，抓好七届新任委员履职培训，着力构建靶心突出、前后呼应、融会贯通的立体式委员教育培训体系。坚持每年召开常委暑期读书会和政情通报会，区长亲自到会作政情通报。持续开展“读好书·写心得”活动，公开征集“书香政协”品牌标识，策划“走进城市书房”宣讲活动，引导委员在学习中聚共识、提能力、强责任。
　　以问题导向推进“书香政协”品牌建设。着力解决“两个薄弱”问题，为建设“书香政协”创造有利条件。加快数字化改革步伐，有力有序推进省市区政协统建项目和全区党政机关整体智治综合应用项目承接落地，“定海政协·掌上履职”平台日趋成熟并进入实质性应用阶段。加强专委会建设，新增委员工作委员会，实现专委会设置到位、人员配备到位、职能分工到位。加强干部队伍建设，提升选拔任用力度，选调年轻干部进机关，不断增强队伍活力。细化委员服务保障管理，新增委员退出机制，完善委员履职情况通报机制，探索实行委员工作室和常委、委员年度述职，充分调动委员履职积极性。
　　以过硬作风推进“书香政协”品牌建设。坚持以制度建设带动“书香政协”规范化建设，新增政协内部规范性文件和机关管理制度15项，形成《定海区政协规章制度汇编》，进一步规范机关工作程序。全面提升政协机关党建工作水平，建立机关党组，积极推动机关支部升格为党总支。认真落实“三会一课”制度，常态化开展机关党员志愿服务。全面贯彻中央“八项规定”和省市区委有关作风建设要求，认真落实巡察反馈问题整改工作，进一步营造清朗的政治生态和浓厚的实干氛围。2019年区政协办被市委市政府命名为“2016—2018年度市级文明单位”。
　　各位委员、各位同志！回顾过去五年历程，六届区政协各项工作成绩的取得，是中共舟山市定海区委正确领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是有关部门、单位和社会各界积极配合的结果，也是在历届区政协奠定的良好基础上，六届区政协各参加单位、广大政协委员、全体政协机关干部共同努力的结果。在此，我代表六届区政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
　　回顾五年来的工作实践，做好新时代基层政协工作，主要有以下四点经验：
　　做好新时代基层政协工作必须始终筑牢共同体意识。政协是由中国共产党领导的各党派团体和社会各界人士组成的政治共同体，把党的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来是政协最大的政治责任。实践使我们深切体会到，只有坚持把党对政协工作的全面领导作为最高政治原则，不断增强思想政治引领、广泛凝聚共识，充分调动各方面的积极因素，才能形成心往一处想、劲往一处使的良好政治生态，更好促进社会各界的共同进步。
　　做好新时代基层政协工作必须始终注重集成化履职。政协是专门协商机构,政协协商既要聚焦发展大事，又要关心民生小事，是一项复杂的系统工程。实践使我们深切体会到，大事连接着诸多小切口，小事也呼应着诸多大视角，只有找准“党政所需、百姓所盼、政协所能”的结合点，坚持“整体和局部一起抓”宏观和微观一起抓”“大事和小事一起抓”，才能形成“1+1>2”的效应，更好实现政协制度优势向基层治理效能的有效转化。
　　做好新时代基层政协工作必须始终保持创造性张力。在继承中创新，在创新中发展，是马克思主义发展观的精髓所在，也是推动政协工作提质增效的不变基因。实践使我们深切体会到，只有主动适应协商民主的新要求、数字转型的新趋势、统战特点的新变化，在理念、机制、工具、方法上做好创新变革和迭代升级，才能使政协履职工作始终表达时代性、把握规律性、富于制造性，更好释放专门协商机构的潜能效能。
　　做好新时代基层政协工作必须始终树立奋进者姿态。政协委员是政协履职的主体力量，政协机关干部是政协履职的重要支撑。队伍强，则政协强；队伍有担当，政协才有力量。实践使我们深切体会到，只有持续强化政协委员和机关干部“两支队伍”建设，牢固树立“一线”思维，从严要求、从实教育、从细关爱，充分激发“两支队伍”的积极性、主动性、创造性，才能不断提高政协工作能力水平，更好展示新时代人民政协的新样子。
　　这些宝贵经验，都需要我们在今后工作中予以坚持和发扬。同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：政协工作向基层延伸的探索和实践还不够系统，凝聚共识的研究和谋划还不够深入，委员主体作用发挥还不够充分，数字化改革的整体成果还不够显著等。这些问题都要在今后工作中认真研究解决。

　　对今后五年工作的建议

　　各位委员、各位同志！今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是定海开启高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆新征程的关键五年。区第十四次党代会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，也为政协工作指明了方向。面对新形势、新任务、新要求，建议七届区政协工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，围绕区第十四次党代会确定的目标任务，充分发挥专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，践行全过程人民民主，为我区奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献政协力量、彰显政协作为。
　　坚持以党的领导为根本，奋力当好“红色根脉”的守护者。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，及时传达、准确把握、深刻理解、广泛宣传。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，进一步坚定理想信念。健全完善“书香政协”经常性理论学习制度，优化委员读书活动方案，用好“走进城市书房”、“浙政钉崇学书院”委员读书群等新载体，重视和加强人民政协理论研究，推动学习研究阐释宣传一体化、联动化、特色化。持之以恒加强新时代政协系统党的建设，进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，推动政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”从“有形”向“有效”提升，以高质量党建统领政协履职高质量发展。
　　坚持以服务发展为中心，奋力当好“重要窗口”的建设者。以服务“十四五”规划实施为主线，全面贯彻区第十四次党代会精神，献计献策当参谋，主动担当干实事。咬定高质量发展这一目标，深入践行浙江自贸区重要功能区、长三角一体化综合海上枢纽发展战略，围绕有效投资扩大、人才高地建设、创新企业集群、海洋经济发展等内容建言献策，助力定海抢抓新风口、开辟新跑道、拓展新蓝海。瞄准现代化治理这一方向，坚持以人的现代化为核心，围绕美丽大花园、文化大繁荣、生态文明建设等方面协商议政，充分发挥政协“协商之治”优势，助力定海以数字化引领撬动各领域改革。聚焦共富获得感这一追求，关注教育、医疗、就业、住房、养老、食安、交通等领域中的“急难愁盼”问题，助力“扩中”“提低”行动。提高社情民意信息和民生提案质量，深化“三服务”、深耕“三下乡”，推动社会民生事业再上新台阶。
　　坚持以团结民主为主题，奋力当好“双向发力”的推动者。树牢“建言资政是履职成果，凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要成果”的履职观，寓凝聚共识于调研、视察、协商、监督等工作之中，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，打通聚识通道。更加注重发挥统战功能，更大范围、更广领域、更深层次开展联络联谊活动，推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。做精做强政协舆论宣传，坚持宣传聚焦委员、镜头对准委员，广泛宣传委员先进事迹和履职成绩，努力把政协“好声音”放得更大、传得更远。坚持突出“亲历、亲见、亲闻”的“三亲”特色，深入开采定海海洋文史富矿。进一步拓宽政协对外交流渠道，积极争取上级政协的指导支持，加强与各地政协的协作配合，在系统联动中扩大“朋友圈”，画大“同心圆”。
　　坚持以提质增效为目标，奋力当好“协商民主”的领跑者。探索构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主体系，有序有效推进专门协商机构制度建设。统筹开展全体会议、常委会议、主席会议等不同层级的协商活动，更好发挥“请你来协商”平台功能，完善议题产生、内容调研、成果运用、质量评价等工作机制，加强与党政部门的有效衔接，进一步提高协商效能。以互促共进理念深化“委员工作室”“民生议事堂”平台建设工作，做到场所功能更为融合、议题内容更接地气、协商环节更多互动、服务群众更为经常，形成立体多元、共享度高的政协基层协商平台矩阵。加快“数字政协”多跨应用场景建设，更多运用“云”技术开展网络议政、远程协商、提案网上办理等履职活动，更好赋能“指尖上的协商民主”。把好民主监督的方向、节奏和力度，探索民主监督有效形式，增加民主监督议题比重。坚持数量适度、质量为要，不断提升提案质量、办理质量和服务质量。
　　坚持以队伍建设为基础，奋力当好“四个一线”的实践者。深入开展“人文定海·书香政协”品牌提升行动计划，聚焦履职能力、协商质效、聚识水平等提升工作，全面夯实自身建设，积极投身“凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理”第一线。进一步加强区政协党组班子、主席会议成员班子、政协常委班子、机关党组班子建设，以自身模范行动引领全体委员和界别群众奋力作为。进一步发挥委员主体作用，重点抓委员学习读书培训，积极为委员履职创造条件，主动同委员联系加深感情，经常替委员着想解决困难，全面建立委员履职档案。进一步增强界别意识、彰显界别特色、突出界别功能,积极探索开展界别活动的新途径新机制。进一步加强政协机关建设,以创建“模范机关”“清廉机关”为总目标，着力发挥专委会基础性作用和专委会功能型党支部的引领作用，锻炼提升机关干部理论素养、政务服务、统筹协调等多种能力，厚植唯实惟先、善作善成的团队文化，以一流标准、一流作风创造一流业绩、树立一流形象。
　　各位委员、同志们，为有初心多壮志，风鹏正举向未来。在六届区政协任期届满、七届区政协定向起航之际，我们倍感人民政协使命之光荣、责任之重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，同心同德、携手前行，以必胜的信心、昂扬的斗志、铿锵的脚步、首善的风采，为定海奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出新的贡献！