五载耕耘结硕果履职尽责促发展

---

　　□记者　尹倩倩
　　时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；　民主法治的美好画卷，在实干中舒展。五年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，围绕中央和省、市、区委的决策部署，紧紧依靠全体代表和全区人民，强化政治担当，依法履行人大各项职能。

　　坚持围绕中心
　　服务改革发展

　　五年来，区人大常委会牢牢把握正确政治方向，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区目标任务，系统整体地谋划人大履职实践，实现了依法行使职权与支持“一府一委两院”开展工作有机统一。
　　全力以赴推动中心工作，找准依法履职的切入点、着力点和结合点，在服务发展大局和改革攻坚任务中主动融入，积极作为。以“五大会战”为载体，从经济运行、环境整治、防洪排涝、土地流转、德育教育等群众关切问题入手，扎实开展监督工作，推动政府优化产业结构，积极防范和化解各类风险，全面增创县域发展新优势。围绕教育布局、文明城市创建、道路交通等热点难点问题开展调研，努力推动经济稳健发展。
　　充分有效行使决定权，着眼重大事项决定权行使的常态化和实质化，及时修订讨论决定重大事项的规定。五年来，对我区重大规划编制、教育布局、行政区划调整、人大街道工委设立、生态文明建设、依法治区等涉及全区经济社会发展和广大人民群众利益的全局性工作，及时作出决议决定。组织力量深入调研，听取人大代表、群众和有关专家的意见，做到集思广益，积极有效地把区委的重大决策经法定程序转化为全区人民的共同意志。
　　五年来，共依法任免国家机关工作人员405人次，接受辞职16人次，任免人民陪审员156人次。严格依法做好换届选举，依法选出新一届区人大代表242名、镇人大代表211名。

　　▲下转第２版　　▲上接第１版

　　坚持人民至上增进民生福祉

　　五年来，区人大常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，围绕改革发展和民主法治重点、社会关注焦点和民生改善难点，突出履职规范与实效，注重工作精准和创新，促进发展成果普惠共享。
　　倾力支持经济高质量发展，高度关注宏观经济走势和区域发展态势，每年听取和审议国民经济和社会发展计划半年度执行情况报告。认真做好“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告审议工作，精准助推“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要编制。专题审议民营经济高质量发展情况报告，围绕转型升级举措落实、综合竞争能力提升、发展要素保障提出要求，推动政府及时出台相关扶持支持政策，着力优化发展环境，增强民营经济发展新的后劲。开展数字经济发展情况调研，积极破解瓶颈难题，全力推进数字经济“一号工程”。
　　聚力助推环境品质全域优化，持续跟踪监督城区防洪排涝工程建设，每年组成专题调研组全面视察督查，提出对策清单，尤其高度关注防洪排涝三年行动计划的实施。积极助力全国文明城市创建，着重就诚信体系建设、基础设施完善、长效监管机制建立等方面进行监督。专题听取和审议了城中村（旧城）改造推进情况报告，向政府提出针对性审议意见。重视城市精细化管理，深入开展城市管理、城区物业管理工作情况调研，直面城市发展中的难点和痛点。
　　着力促进公共服务优质共享，以居家养老服务为重点议题开展专题调研。调研组在深入走访调查，掌握第一手资料的基础上，以询问监督的方式，就居家养老设施规划建设、产业扶持、医养结合等问题向政府询问。相继听取和审议了城区生活垃圾分类、群众体育、“菜篮子”工程、退役军人事务、品质河道、宗教事务等社会关注度高的议题，督促政府积极落实，更加有效地保障民生改善。

　　强化监督实效
　　推动创新发展

　　五年来，区人大常委会按照总结、继承、完善、提高的原则，注重以系统思维谋划思路，推进人大工作与时俱进，着力提升依法履职成效。
　　大力推动乡村振兴战略实施，聚焦产业振兴，助力增强乡村发展动能。着眼农业发展方式转变，就乡村产业振兴、林果业发展、“菜篮子”工程建设等方面连续开展调研。聚焦生态宜居，加力推进乡村美丽蝶变。成立“美丽定海　风情乡村”专项调研组，经过深入调研，统筹考虑村庄基础条件、个性特色以及区域平衡等因素，筛选了具有进一步发展潜力的村庄作为重点打造对象，为区委决策和政府推进工作提供了依据。
　　全力助推打好三大攻坚战，聚焦污染防治攻坚战，紧盯生态环境质量监督不放松。相继开展大气污染防治、海洋环境保护“一法一条例”等执法检查，专项督查“剿灭劣V类水”工作。聚力防范化解重大风险攻坚战，高度关注政府隐性债务化解工作，加强对经济发展关键领域的监督；专题听取我区疫情防控专项工作报告，推动政府完善公共卫生应急管理体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
　　扎实推进人大数字化改革，深入贯彻落实省、市、区委关于数字化改革的决策部署，对标对表省市人大制定的数据标准，做好数据归集和共享等工作。围绕人大核心业务和重大业务，有效融入党政机关整体智治系统，实现人大与党政机关数字化平台横向贯通。积极开展具有定海人大标志性成果的场景打造，扎实推进镇街本级集体资产监督特色场景自建。

　　强化服务保障
　　促进依法履职

　　五年来，常委会认真贯彻落实发展全过程人民民主的要求，致力于完善机制和平台，拓宽代表知情知政渠道，全力支持和保障代表依法履职行权，充分发挥代表主体作用。
　　深化代表联系群众，按照“站+点、线上和线下”的思路，加强人大代表联络站、联络点建设，切实打造人大代表深入联系服务群众主阵地。本届以来，共组织各级人大代表进站612人次，接访群众1730余人次，收集梳理意见建议842条，相关意见建议及时反馈至“一府一委两院”及相关职能部门和基层政府，并跟踪督促落实，答复解决率达到87.8%。
　　优化代表履职保障，坚持以培训促提升，并拓宽代表知情知政渠道，完善区人大代表列席人大常委会会议和审议发言制度，确保基层人大代表任期内至少列席一次常委会会议。本届以来，共组织代表参与视察、评议、调研、检查及参加区法院庭审旁听等活动1200余人次，邀请代表列席常委会会议220余人次；相继开展共谋“十四五”规划编制等各类代表主题活动，组织代表广泛参与“创城”志愿服务、支援疫情防控，不断提高代表履职能力。
　　强化代表议案建议督办，完善主任会议成员督办、政府领导领办大会重点议案建议、办理进度月报等制度，并探索建立“预交办”机制，提高交办工作精准率。本届以来，代表提出的478件议案建议全部办结，办复率和满意率均为100%，其中已解决和基本解决（A类件）的248件，占总数的51.9%；正在解决或已列入计划解决（B类件）的99件，占总数的20.7%。