聚焦民生精准破题。深入践行习近平生态文明思想，建立健全“一府两院”生态文明建设情况报告制度，构建符合定海实际的监督评价指标体系，持续提升生态品质，以优质生态赋能美好生活。开展盐仓区块污水处理专题调研，推动提升区域污水处理系统的韧性和综合承载能力。围绕市域基本公共服务一体化，听取困难群众精准帮扶工作情况报告，督促政府优化政策设计，提升社会救助精准度和实效性。专题调研新业态就业群体从业情况，梳理清单化建议，推动新就业群体与城市“双向奔赴”，助力打造公平包容的就业环境。与市人大联动开展“小岛迁居”后半篇文章专项监督，共同助力搬迁群众实现“搬得出、安得好、能发展”。高效组织“民生面对面·书记区长走进基层单元”活动，聚焦中小学“校园餐”管理，深入查摆问题短板，推动校园餐食材更安全、营养更均衡、服务更贴心、管理更规范；聚焦道路交通安全管理，深入开展专题调研，督促政府构建权责明晰、运转高效的道交治理体系，以务实举措保障群众出行安全。持续优化民生实事代表票决项目跟踪监督机制，发挥专业监督小组作用，全程跟踪项目实施，12项民生实事项目已全部高质量完成，常委会测评均为满意。

　　三、彰显担当之为，筑牢法治根基全面提升社会治理效能

　　常委会始终将法治监督摆在突出位置，聚焦社会主义民主法治建设重大任务，着力推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，为社会治理现代化筑牢法治根基。

　　深化依法行政监督。紧扣法治政府建设目标，听取审议年度法治政府建设工作报告，推动社会治理法治化水平全面提升。贯彻落实法治宣传教育法，深入调研“八五”普法规划执行情况，助力政府科学谋划“九五”普法工作，组织开展宪法集中学习宣传教育活动，持续营造良好法治环境。加强备案审查工作机制和能力建设，重新制定实施备案审查工作办法，全年备案审查规范性文件8件，推动镇街备案审查工作规范运行，指导有关镇街完成规范性文件系统报备19件。深入推进信访工作法治化建设，畅通信访渠道，规范办理流程，全年受理人民群众来信来访19件，切实维护群众合法权益。建好用活基层立法联系点，配合全国、省、市人大开展13部法律法规草案立法调研，组织意见征集活动17次，收集意见建议130余条。配合省、市人大联动开展森林法、固体废物污染环境防治“一法一条例”等执法检查，督促法律法规的实施落地见效。

　　强化监察司法监督。根据上级统一部署，听取和审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，以有力监督维护群众切身利益。围绕促进新时代公正司法主线，听取法检“两院”半年度工作情况报告，监督支持司法机关规范权力运行、提升履职质效。聚焦深化司法责任制改革，开展检察官落实司法责任制履职评议，加强对评议整改意见落实情况的跟踪监督，深化同题共答，增强司法公信力。构建完善人大监督与检察法律监督贯通协同机制、代表建议与检察建议办理衔接转化机制，监督相关部门单位依法履职，保障国家法律正确实施，维护人民群众合法权益。持续推进“共享法庭”“融合检察”进基层单元，践行“人大+司法”基层治理新模式，全年组织员额法官、检察官进站开展活动36场次，切实保障基层治理于法有据、依规推进。

　　规范选举任免工作。始终坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严格执行任前法律知识考试、宪法宣誓等法定程序，全年依法任免国家机关工作人员64人次，为“一府一委两院”高效运转提供坚实组织保障。强化对选举任命人员的任后监督，听取10名市人大代表述职和16名政府工作部门主要负责人依法履职报告，增强任命人员的宪法意识与责任意识。充分发挥人民陪审员制度在法治建设中的重要作用，依法任命新一批人民陪审员87名。严格依照选举法规定，认真做好8名区人大代表、4名市人大代表补选工作。

　　四、厚植为民之情，发挥代表作用生动践行全过程人民民主

　　常委会始终坚守为民初心，全面落实新修订代表法，充分发挥代表主体作用，深化“四建设两提高”代表工作体系，不断丰富全过程人民民主实践内涵。

　　深度激活民主实践。对标上级人大要求，系统推进全区人大代表联络站（点）提标、扩面、升级，全面推行基层单元“两码”管理，辖区四级人大代表及民主议事成员全部进站，实现代表履职数字化，联系群众“零距离”。立足定海实际，在项目建设现场、产业园区一线、海岛山岙田间设立一批特色代表联络站（点），搭建起民情民意“直通车”、产业发展“赋能站”、基层治理“连心桥”，推动民主实践深度融入生产生活各场景。坚持以“主题+问题”形式，高质量开展“国家机关核心业务进基层单元”工作，全年承接国家机关核心业务进站75次，收到意见建议237件，全部答复办理完毕，推动决策管理更加民主科学。创新基层人大依法监督和民主协商方式载体，在各镇街全面推行“大会问政”“大会议政”，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。探索建立闭会期间民生微实事办理“民生全程通”机制，让代表的履职更接地气，让民主的过程更加贴近民生。深入开展主题议事活动，依托“E定有我”特色应用，线上线下开展“古城议事会”等活动31次，为解决群众困难诉求发挥了积极作用。

　　倾力优化履职体系。紧扣年度监督重点和热点难点问题，组织区人大代表开展业务培训，全面提升代表政治素养和履职能力。注重发挥代表团组作用，通过组团接待、民情恳谈、联合议事等形式凝聚集体智慧，全面提升13个代表小组和6个专业小组的履职效能。拓宽代表知情知政渠道，邀请基层代表列席人大常委会会议35人次，组织开展代表走进“一府一委两院”活动112人次，参加阳光热线、“问政舟山”、庭审旁听等活动115人次。常态化开展“三推两助 双岗建功”代表主题活动，落实“两去两回”代表履职机制、“四张清单”代表主题活动机制，组织代表带着课题和问题深入一线听民声、汇民意、解民忧，收集意见建议810条，形成工作清单235件、问题清单160件、建议清单59件、成果清单12件，推动一批群众急难愁盼问题得到切实解决。

　　跟踪督办议案建议。健全完善代表议案建议办理工作制度，制定代表议案处理办法，修订代表建议、批评和意见办理规定，进一步规范办理流程，提升办理质效。深化常委会专工委和代表团领衔提出代表建议机制，切实提升建议质量。区十八届人大四次会议共收到代表建议96件，闭会期间收到建议26件，均已办结，其中A类件95件，占比77.9%，较上年提高6.7个百分点。大会确定的7件重点监督建议以及3件现场办理件均为A类件，办理结果得到代表的高度肯定。开展议案建议办理“回头看”，重点督查区十八届人大一次会议以来“B类件”“C类件”持续办理情况，确保事事有回音、件件有着落。

　　五、淬炼过硬之能，扛起使命担当建设规范高效人大机关

　　常委会始终坚守“四个机关”定位，聚焦新时代人大工作核心使命，以高标准严要求加强自身建设，真抓实干、务实笃行，全力书写人大工作的忠诚篇章。

　　固本强基凝心铸魂。坚定不移推进全面从严治党，坚决扛牢意识形态和党风廉政建设政治责任，支持派驻纪检监察组开展工作，持续涵养风清气正的政治生态。加强对机关党组的领导，强化党组把方向、管大局、保落实的核心作用，切实把政治建设成效转化为推进依法履职的具体行动。系统推进党建统领全域覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为人大工作高质量发展筑牢组织根基。选优配强机关干部队伍，拓宽干部成长渠道，推动专业互补、知识协同，提升机关年轻干部队伍战斗力、凝聚力和向心力。

　　作风建设扎实推进。弘扬“六干”作风，树牢实干导向，常委会领导带头深入基层开展调查研究、倾听社情民意，形成高质量调研和执法检查报告19篇。积极参与“一企一服务”活动，走访企业24家，收集并协调解决发展难题18项，推动营商环境持续改善。严格落实整治形式主义为基层减负要求，统筹精简会议活动，精准遴选监督课题，创新视察调研方式，进一步提升监督工作质效。及时修正完善常委会及机关规章制度，推动各项工作规范有序运转。矩阵式开展宣传工作，全方位、多角度、深层次展现新时代人大工作风貌和代表履职风采，全年37篇稿件被省级以上媒体刊发，“六个60”代表工作宣传录用量居全省前列。

　　协同联动提质聚力。深入推进“四督联动”工作实践，立足人大监督与纪检监察、审计、行业部门、社会等监督的职能定位，找准贯通协同的结合点、着力点，推进监督联动制度化、规范化，提升监督体系整体效能。强化对镇街人大的常态联系与精准指导，推进基层人大“四主八好”规范化建设，落实乡镇街道人大工作指引，突出“三张清单”管全年，确保人民当家作主更好地落实到基层。加强常委会机关内部协同，强化各专工委与办事机构工作衔接，构建紧密配合、高效联动的运转机制。自觉接受上级人大指导，积极配合开展联动调研与专项督查，形成上下协同的人大工作新格局。

　　各位代表！过去一年，常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导的结果，是区人大代表和常委会组成人员履职尽责的结果，是区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院和各镇街人大协同配合、同向发力的结果，也是社会各界和全区人民信任支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，虽然取得一定的成绩，但是也存在一些不足，主要是：监督工作的刚性与精准度有待增强；重大事项决定权的行使仍需深化；民意表达平台功能尚需完善；代表主体作用发挥还不够充分；常委会自身建设与变革能力仍需进一步强化。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以改进。

　　2026年主要工作

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届人大常委会依法履职的收官之年。今年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和市委“985”行动要求，紧紧围绕区委高质量发展“1396”行动，深入践行全过程人民民主，高站位服务中心大局，高质量推进区域法治建设，高效能发挥代表主体作用，激情创业，“六干”争先，为奋力推动高质量发展海岛共同富裕取得整体性突破、展现现代化新定海建设生动图景贡献人大力量。

　　一、突出政治忠诚，在强化党的创新理论武装上迈出新步伐。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握全过程人民民主的核心要义，进一步完善制度体系，更好保障人民当家作主。充分发挥常委会党组领导核心作用，严格落实重大事项请示报告制度，不断完善党领导人大工作的制度机制，把牢人大工作正确政治方向。主动融入高质量发展海岛共同富裕大场景，全面落实区委决策部署，对照“十五五”规划目标，聚焦“8个关键领域”精准发力，体系化推进重大事项决定、监督、代表等工作，持续提升服务发展水平。

　　二、彰显担当作为，在加快构建新发展格局上谱写新篇章。严格落实“六化两提升”监督全流程工作机制，找准监督切入点，服务保障中心大局。全景式把握宏观经济与区域发展新动向，构建覆盖计划、预算、国资、审计的闭环监督体系，赋能区域经济高质量发展。深入调研高端制造产业园建设与新兴产业培育情况，推动“两新”深度融合。立足全区改革发展大局，助推地方政府债务化解，促进全区债务管理更加科学规范。严格落实生态文明建设情况报告制度，专题调研和美乡村“4+1”整治提升行动实施情况，围绕白泉高铁新城规划建设、业态布局等要素开展全方位调研，深入推进城乡融合发展。精准调研全区教育资源优化配置情况，持续关注“小岛迁居”、市政道路管网、体育赛事服务保障等情况，强化政府民生实事代表票决项目跟踪监督，加快基本公共服务一体化进程，力促民生福祉更加可感可及。深化法治监督，听取法治政府建设、“九五”普法启动等情况报告，监督支持区监察委员会依法履职，开展法官落实司法责任制履职评议，上下联动开展反电信网络诈骗“一法一办法”执法检查，抓好规范性文件备案审查，深入推进依法行政、公正司法。

　　三、细化履职服务，在发挥代表主体作用上开创新局面。始终把发挥代表作用作为人大工作的出发点和落脚点，提升代表工作质效。加大代表建议日常督办和重点督办力度，探索清单式答复和公开化办理等形式，不断提高面商率、解决率、满意率。常态化开展“民生面对面·书记区长走进基层单元”活动，完善重点问题督办、整改、反馈机制，精准回应群众关切。推动国家机关核心业务下沉基层单元，围绕事关改革发展稳定和群众切身利益的问题共同商议，全面提升民主决策效能。深化“双联系”制度，迭代升级“代表跑小岛”特色工作品牌，发挥代表团组作用，推动精准高效履职。开展“双岗建功”主题活动，落实“两去两回”履职要求和“四张清单”机制，切实提升团组活动质效，凝聚起服务中心大局的强大合力。统筹做好代表换届选举工作，精细部署全流程各环节，拓宽代表来源渠道，严把代表入口关，确保代表队伍结构合理、素质过硬。

　　四、坚持创新深化，在践行全过程人民民主上培育新动能。将创造性开展工作深度融入依法履职各环节，持续优化和升级全过程人民民主的实践范例。落实省人大推进监督“聚合化”要求，在基层治理、民生改善等领域推广复制“四督联动”经验做法。持续深化开展镇街“大会问政”“大会议政”，完善闭会期间民生微实事立办机制，让基层民主触手可及。进一步拓展代表联络站（点）功能，推进监督、代表活动、民生实事项目征集等业务进站。发挥代表联络站联系产业、服务发展的桥梁纽带作用，总结推广产业领域联络站建设经验，助推全区主导产业和特色产业高质量发展。做好数字人大平台运维工作，用好镇街集体资产监管平台等特色应用，充分释放数智效能。健全公民旁听人大会议制度，保证人民群众知情权落实到位。坚持“请进来”与“走出去”相结合，探索开展“走进人大”系列活动，加大对人大工作和代表履职的宣传力度，讲好定海人大故事。

　　五、强化支撑保障，在推进“四个机关”建设上展现新作为。认真落实全面从严治党要求，着力推进党建统领全域覆盖，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。以换届选举为契机，进一步优化人大常委会和专门委员会组成人员队伍结构，提高具有法律、财经、科技等专业知识背景的人员比例，全面提升人大工作专业化水平。严格落实省、市、区委关于整治形式主义为基层减负的工作部署，加强各类会议、调研活动的统筹安排，精简会议材料，以务实作风提升履职效能。充分发挥常委会法律顾问、各工委兼职委员作用，进一步完善机关工作运行机制。加强对镇街人大的联系指导，支持推动基层人大在理念思路、手段方法、制度机制等方面推陈出新，持续拓展基层民主实践路径。

　　各位代表，百舸争流千帆竞，长风万里画卷开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共舟山市定海区委的坚强领导下，坚决扛起新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的职责使命，激情创业，“六干”争先，为奋力推动高质量发展海岛共同富裕取得整体性突破、展现现代化新定海建设生动图景而努力奋斗！