作为国家治理的基石，基层治理的效能直接关系群众获得感与幸福感。2026年，定海紧扣“基层治理提质年”主题，以党建为引领，民生为导向，创新为驱动，从组织赋能、多元共治、精准监管、源头防范等多维度发力，构建起“党委统筹、部门联动、群团参与、社会协同、群众共享”的基层善治新格局。

　　连续二十一年获评平安县（市、区）、成功摘得全省首批三星平安金鼎的定海，正以海岛特色实践书写新时代基层治理的“定海样本”。

　　党建引领

　　筑牢协同共治“主心骨”

　　在城东街道颐景园社区，试点推行的“社区、业委会、物业”三方协同共治机制成效显著：通过建立三方协同清单、部门履职清单，形成“信息收集—三方传导—合力解决—公开反馈”的治理闭环。社区创新推出的“民情面对面”交流会，以及多部门物业管理联席会议制度的引入，更是让试点社区居民满意度提升至97%。

　　这是定海坚持党建引领，筑牢协同共治“主心骨”的剪影。近年来，定海始终将党的政治优势、组织优势作为提升治理效能的核心引擎，持续擦亮“有你定好”党建品牌，党建引领下的协同共治格局日益完善。2025年，定海成功获评省“红色根脉”强基示范区。在城市社区，定海着力构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，实现党的组织和工作在治理末端的有效覆盖。试点推行的“物、居、业”三方协同共治机制，通过建立三方协同清单、部门履职清单，让社区治理从“单打独斗”走向“抱团作战”。

　　▲下转第2版

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　　基层治理关键在人。定海坚持“三看”“三破”“三到”选人标尺，系统推进干部工作体系化建设。过去一年，精心举办“海山大讲坛”“海山学堂”33期，培训干部2400余人次；新提任副科级干部中90后占比超50%，向乡村振兴、产业发展等关键岗位调配骨干力量超60%，在改革创新、应急处突等一线表现突出的干部提拔占比超70%。同时深化“海山支书”赋能实训，覆盖村社书记及后备人才近800人次，高质量完成村（社区）“两委”换届，为基层治理提供坚强人才支撑。

　　多元融合

　　激活共建共治“动力源”

　　今年3月，定海区委社会工作部创新推出“基层共治合伙人”计划，首批百名“基层共治合伙人”集中受聘上岗，与社区精准结对，提供水电维修、纠纷调解、关爱帮扶等多样化服务，实现社区“有人干事”、志愿者“有劲使处”、居民“有求能应”的三方共赢。

　　社会组织正经历从“数量增长”向“质量提升”的深刻转变。定海深入开展社会组织党组织“先锋领航”行动，推动争创新兴领域“五星双强”党组织，建立健全公益服务“三张清单”、公益创投项目统筹等机制。党员先锋模范作用在治理一线充分彰显，聚焦“一老一小一新”等群体，推行需求和服务双清单机制，推动党员主动认领服务项目，将基层治理参与情况纳入“党员先锋指数考评”内容。

　　值得一提的是，新就业群体这一庞大而流动的力量，也成为城市治理的“前哨探头”。定海通过建立“小哥驿站”、常态化举办“小哥议事会”，聚合43家单位力量，合力破解子女就学、劳动保障等后顾之忧。众多外卖骑手、快递小哥在享受社会关怀的同时，积极担任“街巷管家”、兼职网格员，在送餐送货途中随手拍下占道违停、设施破损等问题，化身基层治理的流动“哨兵”。2025年，参与基层治理的新就业群体超400人，累计反馈处理问题1000余件，实现了“以服务换服务，以服务促治理”的双向奔赴。

　　海陆联动

　　织密全域安全“防护网”

　　从城市社区到新就业群体，定海的治理创新在陆地上纵深推进；而作为海岛地区，定海的治理半径更延伸至万顷碧波。多元融合的治理力量，同样在海上汇聚成守护平安的坚实屏障。

　　定海扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化安全隐患大排查大整治，聚焦涉海涉渔、船舶修造、危化品等重点领域，努力实现“五个不发生”“两个零增长”“一个确保”的目标。项目外包用工规范监管同样是治理效能提升的重要一环，定海建立项目外包规范管理机制，加强合同履约、用工实名监管，建立投诉举报快速处置闭环机制，从源头规范用工行为、维护劳动者合法权益。

　　针对甬舟铁路等重大工程建设中的征地拆迁、劳资纠纷等难题，定海建立“区指挥部统筹—部门协同—镇街落实”的全链条工作体系，将政法保障送到工地一线。在金塘新材料园区，白色集装箱变身“综治中心”，公安、司法、人社常驻办公，实现矛盾纠纷“一站式受理、一体化处置”，园区信访量和警情实现双下降。

　　此外，定海将新时代“枫桥经验”从陆地延伸至远洋，依托舟山国家远洋渔业基地，全国首个“远洋共治中心”和“浙普远98”海上警务联络站高效运转。针对远洋渔船作业区域远、周期长、环境封闭的特点，打通“陆地涉海部门—渔港企业—远洋船舶”信息共享链路，有效管控化解海上纠纷。通过“智航远洋”平台实时筛查风险，在颠簸的船舱中连夜调解碰撞纠纷，定海用温情与法治守护着远洋渔船的平安。2025年，累计受理涉远洋警情百余起，确保“小事不上船、大事不上岸、上岸能解决”。

　　从三方协同的“民情面对面”，到汇聚民力的“共治合伙人”，再到驰骋深蓝的“海上枫桥”，定海正以“基层治理提质年”为抓手，不断丰富海岛善治的时代内涵。